AUSTRALIA

La Commonwealth de Australia es una monarquía constitucional y una federación de seis estados y dos territorios autónomos. Su Constitución, la Ley Constitucional de la Commonwealth de Australia de 1900, entró en vigor en 1901. El sistema federal australiano ha experimentado una importante centralización desde su creación. La estructura de la federación se mantiene estable y los estados siguen siendo componentes esenciales del proceso político australiano.

El Parlamento de Australia está formado por una Cámara Alta (Senado) y una Cámara Baja (Cámara de Representantes), y por la Reina. La Cámara de Representantes tiene 151 miembros elegidos para mandatos de tres años según un sistema de voto preferencial. El Senado está formado por 76 senadores, 12 por cada uno de los seis estados y dos por cada uno de los dos territorios continentales. Los senadores de los estados son elegidos para mandatos de seis años mediante un sistema de representación proporcional, y los de los territorios para tres años. Australia sigue siendo miembro de la Mancomunidad de Naciones, y la Jefa de Estado es SM la Reina Isabel II. La Reina está representada por un Gobernador General al que nombra para un mandato de cinco años por consejo del Primer Ministro. La Reina delega en el Gobernador General la mayoría de los poderes; sin embargo, por convención, el Gobernador General ejerce estos poderes sólo por consejo del Primer Ministro.

El sistema federal australiano está consagrado en la Constitución de Australia. Cada estado tiene su propia constitución y su propio parlamento, con una estructura similar a la del Parlamento de Australia, compuesto por una cámara baja y una cámara alta con representantes elegidos directamente (excepto Queensland, que sólo tiene una cámara). Los gobiernos estatales están encabezados por un primer ministro, en general el líder del partido de la cámara baja del parlamento estatal, nombrado como tal por un Gobernador, que es designado por la Reina por consejo de un primer ministro. El Territorio del Norte y el Territorio de la Capital Australiana, dirigidos cada uno por un ministro principal y un administrador designado, tienen parlamentos unicamerales elegidos desde 1974 y 1989, respectivamente. El Territorio de la Capital Australiana es el único gobierno a nivel regional sin un nivel separado de gobierno local, lo que significa que las responsabilidades de las que normalmente se encarga el gobierno local son administradas por el gobierno del territorio.

A pesar de varios referendos fallidos o abandonados (1974, 1988 y 2013), los gobiernos locales no están reconocidos explícitamente por la Constitución en Australia, pero sí en las constituciones estatales. Los gobiernos estatales, y el Territorio del Norte, tienen sus propias Leyes de Gobiernos Locales y otras legislaciones. En consecuencia, el estatus, los nombres (ciudades, condados, consejos de condado, distritos, pueblos, etc.), las funciones y las responsabilidades de los gobiernos locales difieren de un estado a otro. Los gobiernos locales están encabezados por ayuntamientos o consejos de comarca, dirigidos por alcaldes o presidentes de comarca, y cuyos miembros varían de 4 a 15, excepto el Consejo Municipal de Brisbane, que cuenta con 26 concejales y un alcalde. Las elecciones locales varían de un estado a otro, pasando de la elección directa a la indirecta de los alcaldes, aunque éstos son elegidos directamente en la capital de cada estado o territorio. Las elecciones estatales y locales son gestionadas por organismos electorales estatales.

El 13 de marzo de 2020, se estableció un nuevo Gabinete Nacional para apoyar la coordinación vertical, y está compuesto por el Primer Ministro y los líderes estatales y territoriales. El Consejo Nacional pretende proporcionar una plataforma para que los líderes aborden en colaboración los asuntos de importancia nacional. En mayo de 2020, el Gabinete Nacional acordó la formación de un nuevo Consejo Nacional de Reforma de la Federación (NFRC), y el cese de los antiguos mecanismos de coordinación vertical, el Consejo de Gobiernos Australianos (COAG). El NFRC pretende cambiar la forma en que el gobierno federal y los estados y territorios trabajan juntos y ayudar a abordar nuevas áreas de reforma. El NFRC está formado por el Primer Ministro, los primeros ministros de los estados y los ministros principales de los territorios, los tesoreros de cada jurisdicción y el presidente de la Asociación Australiana de Gobiernos Locales (ALGA). Un Consejo de Relaciones Financieras Federales (CFFR) independiente, compuesto por el Tesorero de la Commonwealth como Presidente y todos los tesoreros de los estados y territorios, informa al Gabinete Nacional y se encarga de supervisar la relación financiera entre la Commonwealth y los gobiernos de los estados y territorios.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
NIVEL MUNICIPAL	NIVEL INTERMEDIO	NIVEL ESTATAL	NÚMERO TOTAL DE SNG (2021)
537 gobiernos locales		6 estados y 2 territorios federales	545
Tamaño municipal medio: 47 951 hab.
537		8	545

DESCRIPCIÓN GENERAL: El sistema de gobierno subnacional consta de dos niveles de gobierno subnacional. Hay seis estados y dos territorios federales con competencias similares a las de los estados (el Territorio del Norte y el Territorio de la Capital Australiana). Los seis estados y el Territorio del Norte han establecido 537 gobiernos locales. En el Territorio de la Capital Australiana, las responsabilidades de las que normalmente se ocupa el gobierno local son administradas por un departamento del gobierno del territorio.

NIVEL ESTATAL: Antes de la constitución de la Federación, los seis estados de Australia eran antiguas colonias británicas establecidas por separado entre 1788 y 1859. Los dos territorios continentales del Territorio del Norte y el Territorio de la Capital Australiana son autónomos. Además, la federación también comprende el territorio continental de Jervis Bay y siete territorios exteriores bajo la jurisdicción del gobierno de la Commonwealth (las islas Ashmore y Cartier, la isla de Navidad, las islas Cocos (Keeling), las islas del Mar del Coral, las islas Heard y McDonald, la isla Norfolk y el Territorio Antártico Australiano). El Territorio de la Isla Norfolk era autónomo hasta que su estatus fue revocado en 2015. La diferencia en el PIB per cápita entre la región más rica y la más pobre aumentó en Australia entre 2000 y 2018, en parte debido al elevado crecimiento de las regiones más productivas. Detrás de esta tendencia se encuentra un crecimiento del PIB per cápita de más del 50% en el Territorio del Norte, frente al 34% de Tasmania.

NIVEL MUNICIPAL : La nomenclatura de los gobiernos locales varía según los estados y territorios, siendo las denominaciones más comunes "Comarca" y "Ciudades". El número de gobiernos a nivel municipal se redujo recientemente de 869 en 1980 a 537 en 2022, tras las políticas de fusión iniciadas por varios estados (Australia Meridional, Tasmania, Victoria, Queensland, Nueva Gales del Sur y Australia Occidental). Sin embargo, debido a los intentos fallidos de amalgamar municipios en varias zonas, quedan algunos gobiernos locales muy pequeños y las políticas de amalgamación siguen en marcha. La economía de cada estado suele tener una única gran área metropolitana; sin embargo, estas grandes áreas de escala metropolitana están en su mayoría bajo la jurisdicción de numerosas autoridades locales. La ciudad de Brisbane es una excepción notable que gobierna una parte importante del área metropolitana de Brisbane y tiene una población de 1,2 millones de habitantes, muy por encima del tamaño medio de un gobierno municipal de 48.000 habitantes. Australia es el tercer país más urbanizado de la OCDE, con dos tercios de la población viviendo en seis áreas metropolitanas.

COOPERACIÓN HORIZONTAL : A nivel estatal, un Consejo para la Federación Australiana (CAF) facilita la cooperación horizontal entre los estados y actúa como representante de los estados y territorios ante el gobierno federal. El CAF fue creado en 2006 e incluye a cada primer ministro o ministro principal de los estados y territorios.

Existen diversas formas de cooperación intermunicipal en función del estado: organizaciones regionales de gobierno local (Australia Occidental), filiales regionales (Australia Meridional), consejos de condado (Nueva Gales del Sur) y organización regional de los consejos, entre otras. Los acuerdos de servicios compartidos se promueven tanto a nivel estatal como local en toda Australia.

Para apoyar la coordinación vertical entre los niveles de gobierno, el Gobierno de la Commonwealth publicó un Plan de Ciudades Inteligentes en 2016 y, en abril de 2017, puso en marcha un programa de descentralización, cuyo objetivo era garantizar que los beneficios del crecimiento económico nacional no se limitaran a las principales ciudades de Australia. El Gobierno de la Commonwealth también ha puesto en marcha una serie de Acuerdos de Ciudades para reunir a todos los niveles de gobierno con el fin de apoyar un enfoque del desarrollo basado en el lugar. En 2018, el Gobierno de la Commonwealth puso en marcha tres de los Acuerdos Regionales basados en el modelo de los Acuerdos de Ciudad. El Gobierno de la Commonwealth se había comprometido a elaborar, junto con los estados y territorios, un Libro Blanco sobre la Reforma de la Federación, pero este proyecto fue abandonado. Otro de los principales mecanismos de coordinación vertical son los 52 Comités de Desarrollo Regional de Australia, iniciados por el Gobierno de la Commonwealth en 2012 y que reúnen a todos los niveles de la Administración, las empresas, la comunidad y los sectores sin ánimo de lucro para apoyar el desarrollo de las zonas regionales.

DESCRIPCIÓN GENERAL: La Constitución define la estructura federal dualista del país y establece las responsabilidades en materia de gasto. Un Acuerdo Intergubernamental sobre Relaciones Financieras Federales (IGA FFR) de 2008 intentó especificar mejor las responsabilidades de la Commonwealth y los estados en sectores específicos, sobre todo en el ámbito de la regulación empresarial. Sin embargo, sigue habiendo un importante solapamiento de mandatos entre la Commonwealth y los estados, en particular en la sanidad (la Commonwealth financia los servicios de médicos generalistas, mientras que los estados son responsables de segmentos del servicio primario y de la gestión, funcionamiento y financiación parcial de los hospitales públicos). Para ayudar a superar este reto, todos los gobiernos australianos acordaron en 2011 un Acuerdo Nacional de Reforma Sanitaria (que dio lugar a la introducción de las Redes Hospitalarias Locales) y que se volvió a modificar en 2020 (que proporciona una hoja de ruta para futuras reformas de la asistencia sanitaria). En agosto de 2020, el Consejo de Relaciones Financieras Federales (CFFR, por sus siglas en inglés) puso en marcha nuevas disposiciones de gobernanza para los acuerdos de financiación entre la Commonwealth y los Estados, conocidas como Marco de Acuerdos de Financiación de la Federación (FFA, por sus siglas en inglés). El CFFR pretende garantizar que los acuerdos se negocien y administren de forma eficaz, incluso mediante la estandarización de los acuerdos siempre que sea posible.

Las responsabilidades de los estados y los territorios abarcan la educación, las carreteras, el transporte público, las obras públicas, los servicios comunitarios, el medio ambiente, el deporte y el ocio, los asuntos del consumidor, la policía, las prisiones y los servicios de emergencia. La Commonwealth y los estados son responsables conjuntos de la asistencia sanitaria. En algunos ámbitos, el gobierno de la Commonwealth contribuye a la financiación de la prestación de servicios de los estados y territorios (por ejemplo, la sanidad), tiene un papel regulador complementario (por ejemplo, el medio ambiente, la agricultura) o presta servicios complementarios (por ejemplo, la gestión nacional de emergencias). Con la puesta en marcha de un Plan Nacional de Seguro de Discapacidad en 2017, la Commonwealth proporciona ahora financiación para los servicios de apoyo a la discapacidad directamente a las personas, en lugar de proporcionar financiación a los gobiernos estatales y territoriales.

La responsabilidad constitucional del gobierno local recae en los gobiernos estatales y territoriales. En consecuencia, las funciones y responsabilidades del gobierno local pueden variar de un estado a otro. Hay seis sistemas estatales distintos que supervisan los gobiernos locales, y un séptimo sistema funciona en el Territorio del Norte. En el Territorio de la Capital Australiana (ACT), el gobierno estatal presta servicios que normalmente prestarían los gobiernos locales de otros estados o territorios. Los ayuntamientos suelen ser los responsables legales de las infraestructuras y los servicios locales, como la gestión de residuos, la planificación del uso del suelo, la normativa de construcción, las carreteras locales y los servicios comunitarios, entre los que se incluyen la atención infantil, el cuidado de ancianos y el ocio, los centros culturales y educativos y algunos establecimientos comerciales.

Principales ámbitos y subámbitos de responsabilidad
ÁMBITOS Y SUBÁMBITOS	A nivel estatal	Nivel municipal
1. Servicios públicos generales (administración)		Inspecciones de edificios; inspecciones alimentarias y sanitarias; control de animales domésticos
2. Orden público y seguridad	Policía*; Servicios de emergencia*; Tribunales*
3. Asuntos económicos/transporte	Transporte urbano y regional (carretera, ferrocarril, autobús, puertos, etc.)*; Agricultura*; Relaciones laborales*; Consumo*.	Carreteras locales; Aparcamientos; Aeródromos; Cementerios
4. Protección del medio ambiente	Medio ambiente*; Parques estatales y nacionales*; Eliminación de residuos; Alcantarillado	Recogida de residuos; Reciclaje; Dotación de espacios verdes y públicos
5. Vivienda y servicios comunitarios	Vivienda pública*; Regulación del gas*; Regulación y distribución de la electricidad (en algunos estados y territorios)*; Suministro de agua*; Legislación sobre zonificación; Reglamentos de construcción	Urbanismo y ordenación del territorio; Permisos de construcción
6. Salud	Sanidad*; Hospitales*
7. Cultura y ocio	Instalaciones deportivas * y recreativas*; Museos*, Teatros*; Bibliotecas estatales	Parques locales; Espacios abiertos; Instalaciones recreativas;
8. Educación	Planificación e impartición de educación infantil*; Preescolar*; Primaria*; Secundaria; Formación profesional y técnica*Enseñanza superior*.	Bibliotecas locales; Programas locales de educación de adultos
9. Protección social	Atención a la primera infancia* Atención a la tercera edad*	Guarderías públicas*; Determinados programas de cuidado de ancianos*.

Ámbito de los datos financieros: gobiernos estatales, áreas de gobierno local (AGL), incluidas varias entidades: ciudades, consejos de distrito, municipios, condados, pueblos y áreas no incorporadas.

SCN 2008

Disponibilidad de datos financieros: Alta

Calidad/fiabilidad de los datos financieros: Alta

INTRODUCCIÓN GENERAL: Las competencias fiscales de la Commonwealth y de los gobiernos de los estados y territorios están definidas en la Constitución, así como en el Acuerdo Intergubernamental sobre Relaciones Financieras Federales (IGA FFR). Con la federación en 1901, las seis Colonias de Australia cedieron el derecho a imponer y recaudar los impuestos de aduanas e impuestos especiales (la principal fuente de ingresos públicos en aquella época) en favor de la Commonwealth. Aunque los estados y territorios australianos tienen responsabilidades de gasto en una gran variedad de sectores, dependen de las transferencias del gobierno federal, lo que provoca desequilibrios fiscales verticales. Sin embargo, aproximadamente la mitad de todas las transferencias son asignadas por una comisión independiente basada en un sistema de igualación fiscal horizontal. Éste distribuye todos los ingresos procedentes del impuesto federal sobre bienes y servicios (GST) para compensar a los estados y territorios por las desventajas estructurales y financieras de la prestación de servicios, y elimina las disparidades de capacidad fiscal entre los estados.

En 2008 tuvo lugar una reforma del IGA FFR, que condujo a la simplificación y mayor flexibilidad del sistema de subvenciones intergubernamentales. En 2020, la nueva arquitectura del FFA consolidó todos los acuerdos de financiación federal existentes en dos formas de acuerdos: Acuerdos Nacionales y FFA sectoriales. Los Acuerdos Nacionales contienen un importante contenido político y actúan como fuentes de financiación continua, y tienen términos y condiciones relativamente complejos y hechos a medida. Los FFA sectoriales que cubren Sanidad, Educación y Cualificaciones, Infraestructuras, Medio Ambiente y Vivienda Asequible, Servicios Comunitarios y "Otros", consolidaron todos los Acuerdos Nacionales de Asociación, Acuerdos Racionalizados y Acuerdos de Proyecto existentes como calendarios.

Gasto público subnacional, estatal y local por clasificación económica
2020	Dólares PPA / habitante			% PIB			% gobierno general			% gobierno subnacional, estatal y local
-	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local
Gasto total	9950	8647	1303	19.0%	16.5%	2.5%	45.0%	39.1%	5.9%	100.0%	86.9%	13.1%
Incl. gastos corrientes	8246	7410	835	15.7%	14.1%	1.6%	41.7%	37.5%	4.2%	82.9%	89.9%	10.1%
Gastos de personal	3844	3451	393	7.3%	6.6%	0.8%	70.9%	63.6%	7.3%	38.6%	89.8%	10.2%
Consumo intermedio	2361	1951	410	4.5%	3.7%	0.8%	62.8%	51.9%	10.9%	23.7%	82.6%	17.4%
Gastos sociales	225	225	0	0.4%	0.4%	0.0%	3.6%	3.6%	0.0%	2.3%	100.0%	0.0%
Subvenciones y transferencias corrientes	1542	1525	16.98	2.9%	2.9%	0.0%	45.3%	44.8%	0.5%	15.5%	98.9%	1.1%
Gastos financieros	273	258	15.05	0.5%	0.5%	0.0%	29.0%	27.4%	1.6%	2.8%	94.5%	5.5%
Otros	0	0	0	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Incl. gastos de capital	1704	1237	467	3.3%	2.4%	0.9%	72.5%	52.6%	19.9%	17.1%	72.6%	27.4%
Transferencias de capital	144	139	4	0.3%	0.3%	0.0%	51.9%	50.4%	1.5%	1.4%	97.1%	2.9%
Inversión directa (o FBCF)	1560	1097	463	3.0%	2.1%	0.9%	75.3%	52.9%	22.3%	15.7%	70.3%	29.7%

GASTOS: El gasto del gobierno subnacional australiano como porcentaje del PIB es el segundo más bajo de los nueve países federales de la OCDE en promedio (18,2% del PIB en 2020), y ligeramente superior a la media de los países federales de la OCDE en el porcentaje del gasto público total (45%, frente al 43,5% en las federaciones de la OCDE en promedio en 2020). El gasto de personal representa una parte mayor del gasto de los gobiernos subnacionales (38,6%) que la media de la OCDE (36,4%), lo que supone un 71% del gasto público total de personal, superior a la media de la OCDE (61,2% en 2020), pero inferior a la media de las federaciones de la OCDE (75,8%).

Los estados y territorios representan la mayor parte del gasto de las administraciones subnacionales (86,9% del gasto total de las administraciones subnacionales, es decir, el 16,5% del PIB y el 39,1% del gasto público). La principal partida de gasto de los estados y territorios es el gasto de personal (39,9% del gasto total).

El gobierno local representó el 13,1% del gasto total del gobierno subnacional en 2020, lo que supone el 2,5% del PIB y el 5,9% del gasto público total, una cifra baja en comparación con los 8 países federales de la OCDE con datos disponibles (la media es del 13,4% del gasto público en los 8 países federales de la OCDE, excluyendo EE.UU., donde no se disponía de datos).

Los gobiernos locales dedican una media del 63% de su presupuesto a gastos corrientes, frente al 80,1% de los gobiernos regionales. La parte de los gastos de personal en los gastos de los gobiernos locales (30,2%) es inferior a la media de los países federales de la OCDE (36,7%).

INVERSIÓN DIRECTA: Los gobiernos subnacionales desempeñan un papel clave en la inversión pública en Australia, y representaron tres cuartas partes de la inversión pública total en 2020 (3,0% del PIB). La inversión subnacional corre a cargo principalmente de los gobiernos estatales (72,6%). La inversión directa representa el 14,6% del gasto total de los gobiernos subnacionales, pero el 12,7% del gasto estatal (frente al 9,5% en 2016), frente al 35,5% del gasto de los gobiernos locales (frente al 33% en 2016), lo que demuestra que una de las principales funciones de los gobiernos locales es invertir en infraestructuras. La inversión de los gobiernos subnacionales se apoya en subvenciones para fines específicos del Gobierno de la Commonwealth.

La inversión pública de los gobiernos subnacionales en Australia ha aumentado sustancialmente desde 2016 (del 2,1% del PIB al 2,9% del PIB). Este aumento está impulsado por la elevada inversión en infraestructuras en la costa este de Australia, sobre todo en Sídney (Nueva Gales del Sur) y Melbourne (Victoria), que acogen aproximadamente al 40% de la población australiana y se han enfrentado a un elevado crecimiento demográfico (al menos hasta la crisis del COVID-19). El presupuesto 2021/22 de Nueva Gales del Sur incluía una inversión en infraestructuras de más de 110.000 millones de dólares australianos en cuatro años, mientras que el presupuesto 2021/22 de Victoria incluía 90.000 millones de dólares australianos. El nivel actual de inversión en infraestructuras del Presupuesto de Victoria es más de cuatro veces superior a la media de los 10 años anteriores a 2015.

Una gran proporción de la inversión de los gobiernos subnacionales se apoya en subvenciones con fines específicos concedidas a los gobiernos estatales y locales por la Commonwealth, en particular para infraestructuras. Los gobiernos estatales y territoriales y las empresas subnacionales propiedad del Estado, utilizan una amplia gama de enfoques de inversión para suministrar infraestructuras, incluidas las asociaciones público-privadas (APP). En Australia se han llevado a cabo más de 100 APP desde el año 2000, la mayoría de ellas por parte de los gobiernos de Nueva Gales del Sur (37), Victoria (29) y Queensland (25). Éstas se rigen por las Directrices Nacionales para las APP, así como por las directrices complementarias y las oficinas de APP de los estados y territorios. Infrastructure Australia (IA) es un organismo creado por ley en 2008 para apoyar la inversión en infraestructuras y asesorar a todos los niveles de gobierno y a otras partes interesadas. IA trabaja con los estados, los territorios, los gobiernos locales y el sector privado, basándose en un riguroso análisis de costes y beneficios, para identificar las prioridades de inversión y las reformas políticas y normativas. Además de la AI, el Gabinete Nacional ha creado recientemente los Comités Nacionales de Reforma del Gabinete (CNRG), incluido uno sobre infraestructuras y transporte, para mejorar la colaboración entre los organismos gubernamentales a todos los niveles y el sector privado, agilizar los procesos de aprobación y optimizar el sistema de transporte y la productividad del transporte de mercancías.

Gasto de las administraciones subnacionales, estatales y locales por clasificación funcional
2019	Dólares PPA / habitante			% PIB			% gobierno general			% gobierno subnacional, estatal y local
-	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local
Gasto total por función económica	9910	8607	1303	18.9%	16.4%	2.5%	-	-	-	100.0%	100.0%	100.0%
1. Servicios públicos generales	994	664	330	1.9%	1.3%	0.6%	26.3%	17.5%	8.7%	10.0%	7.7%	25.4%
2. Defensa	0	0	0	-	-	-	-	-	-	-	0.0%	0.0%
3. Orden público y seguridad	897	866	31	1.7%	1.7%	0.1%	83.6%	80.8%	2.9%	9.1%	10.1%	2.4%
4. Asuntos económicos/transporte	1884	1546	338	3.6%	3.0%	0.6%	47.4%	38.9%	8.5%	19.0%	18.0%	26.0%
5. Protección del medio ambiente	310	141	169	0.6%	0.3%	0.3%	64.8%	29.4%	35.4%	3.1%	1.6%	13.0%
6. Vivienda y servicios comunitarios	297	167	131	0.6%	0.3%	0.3%	78.1%	43.8%	34.3%	3.0%	1.9%	10.0%
7. Salud	2333	2320	13	4.5%	4.4%	0.0%	49.5%	49.2%	0.3%	23.5%	27.0%	1.0%
8. Ocio, cultura y religión	367	132	235	0.7%	0.3%	0.5%	78.7%	28.3%	50.4%	3.7%	1.5%	18.1%
9. Educación	2055	2047	8	3.9%	3.9%	0.0%	53.1%	52.9%	0.2%	20.7%	23.8%	0.6%
10. Protección social	773	724	48	1.5%	1.4%	0.1%	12.8%	12.0%	0.8%	7.8%	8.4%	3.7%

Los gobiernos subnacionales australianos están por debajo de la media de la OCDE en cuanto a su porcentaje de gasto en la mayoría de los sectores económicos, con la excepción de la sanidad y los asuntos económicos. La sanidad y la educación son responsabilidades clave de los gobiernos estatales y territoriales en Australia, ya que representan los dos mayores sectores de gasto de los gobiernos subnacionales, con un 23,5% y un 20,7% del gasto público subnacional, respectivamente. En estos dos sectores, los gobiernos estatales y territoriales se encargan de aproximadamente la mitad del gasto público total. Las infraestructuras, el transporte y la planificación son la tercera mayor área de gasto de los gobiernos subnacionales (representan el 19,0% del gasto de los gobiernos subnacionales, frente al 17,5% en 2016). Los gobiernos subnacionales también desempeñan un papel importante en la seguridad y el orden público, y en la vivienda y los servicios comunitarios (son responsables, respectivamente, del 83,6% y el 78,0% del gasto público total).

Las principales partidas de gasto de la administración local incluyen los servicios públicos generales, los asuntos económicos y el transporte, la protección del medio ambiente y el ocio (35% del gasto público en esta categoría), la vivienda y los servicios comunitarios (34%), la cultura y la religión (50,4%).

Ingresos de las administraciones subnacionales, estatales y locales por categoría
2020	Dólares PPA / habitante			% PIB			% gobierno general			% gobierno subnacional, estatal y local
-	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local
Ingresos totales	8574	7262	1312	16.4%	13.9%	2.5%	47.3%	40.1%	7.2%	100.0%	100.0%	100.0%
Ingresos fiscales	2791	2273	518	5.3%	4.3%	1.0%	19.1%	15.6%	3.6%	32.6%	31.3%	39.5%
Donaciones y subvenciones	3915	3508	407	7.5%	6.7%	0.8%	-	-	-	45.7%	48.3%	31.0%
Tarifas y tasas	1100	742	359	2.1%	1.4%	0.7%	-	-	-	12.8%	10.2%	27.4%
Ingresos provenientes de los activos	768	740	28	1.5%	1.4%	0.1%	-	-	-	9.0%	10.2%	2.2%
Otros ingresos	0	0	0	0.0%	0.0%	0.0%	-	-	-	0.0%	0.0%	0.0%

DESCRIPCIÓN GENERAL: El sistema de finanzas subnacionales de Australia se caracteriza por un alto grado de desequilibrio fiscal vertical. Las donaciones y subvencionesdel Gobierno de la Commonwealth representan el 47,3% de los ingresos de los gobiernos subnacionales (un porcentaje elevado si se compara con otros países: 41,2% en el conjunto de la OCDE y 35,3% de media en los países federales de la OCDE en 2020). Sin embargo, esto no refleja el nivel de autonomía fiscal de los gobiernos estatales y territoriales, ya que aproximadamente una cuarta parte de los ingresos de los gobiernos subnacionales procede de la asignación independiente de todos los ingresos del Impuesto sobre Bienes y Servicios (GST). Aunque la proporción de impuestos en los ingresos de los gobiernos subnacionales (32,5%) es inferior a la de la OCDE (42,4%) o a la de los países federales de la OCDE (45,8%), la proporción de aranceles y tasas (12,8%) está en línea con la media de la OCDE (13,3%). Las rentas de la propiedad son especialmente elevadas (9,0% frente al 1,2% de media en la OCDE), lo que pone de relieve la importancia de los ingresos procedentes de las actividades mineras.

A nivel local, la parte de los impuestos en los ingresos de los gobiernos locales es mayor que a nivel estatal (39,5%), mientras que la parte de las subvenciones y ayudas es menor (31,0%). Entre los gobiernos locales, los ayuntamientos situados en zonas rurales y remotas suelen tener menos recursos propios que sus homólogos urbanos y dependen menos de las tasas a los usuarios. En conjunto, los gobiernos locales obtienen casi el 70% de los ingresos de los impuestos y otros ingresos de fuentes propias.

INGRESOS FISCALES: Los ingresos fiscales de los gobiernos subnacionales en 2020 en Australia (5,3% del PIB y 19,1% de los ingresos fiscales públicos) son inferiores a la media de la OCDE (7,2% del PIB, 32,3% de los ingresos fiscales públicos), especialmente si se comparan con los de los países federales (9,3% del PIB, 44,5% de los ingresos fiscales públicos). El grueso de los ingresos fiscales de los gobiernos subnacionales se recauda a nivel estatal y territorial, que representa el 81,4% del total.

Excepto en el caso del impuesto sobre la propiedad de la tierra, el solapamiento de las bases impositivas entre el gobierno federal y los estados es limitado, a diferencia de lo que ocurre en otras federaciones. En Australia no existen impuestos compartidos, sino sólo impuestos de fuente propia.

Los ingresos fiscales de los gobiernos estatales y territoriales comprenden una mezcla de impuestos sobre el suministro de bienes y servicios (42,5%), impuestos sobre las nóminas (26,5% de los ingresos, un descenso desde el 33% de 2011-12), impuestos sobre la propiedad (15,5%) e impuestos sobre el uso de bienes y actividades (15,5%). Los principales impuestos recaudados son los derechos de timbre sobre las transmisiones o transacciones inmobiliarias (26% de los ingresos fiscales del gobierno estatal), los impuestos sobre la tierra (12%), los impuestos sobre los vehículos de motor (13%), los impuestos sobre los seguros (8%) y los impuestos sobre el juego (8%). Los estados tienen derecho a fijar sus propios tipos impositivos y bases para los impuestos que controlan.

Los tipos de impuestos sobre la propiedad utilizados por los gobiernos estatales y territoriales incluyen tanto los impuestos sobre la tierra como los derechos de timbre, que combinados representan el 41% de los ingresos fiscales totales de los gobiernos estatales y territoriales (aproximadamente el 13% de los ingresos estatales totales). Normalmente, los impuestos sobre el suelo sólo gravan las propiedades valoradas por encima de un determinado umbral, y la residencia principal suele estar exenta de impuestos sobre el suelo. Varios estados y territorios se están planteando reformar los impuestos sobre la propiedad para mejorar la eficiencia del mercado inmobiliario y proporcionar una base impositiva más equitativa. En 2012, el Territorio de la Capital Australiana emprendió un proceso de reforma de 20 años para pasar a aprovechar mejor el impuesto sobre bienes inmuebles y reducir la dependencia de los derechos de timbre. Recientemente, Nueva Gales del Sur también ha propuesto una transición similar.

Sólo existe un impuesto para la administración local: las tasas municipales. Supone el 39,5% de sus ingresos. Cada legislación gubernamental estatal o territorial establece un marco dentro del cual los gobiernos locales pueden recaudar tasas dentro de su jurisdicción. En la mayoría de los casos, los gobiernos locales tienen cierta discrecionalidad en cuanto a las tasas que fijan. En los estados de Victoria y Nueva Gales del Sur, los aumentos de tasas propuestos por los ayuntamientos no pueden superar los topes fijados por los gobiernos estatales.

En conjunto, el total de los impuestos de los gobiernos subnacionales sobre los bienes inmuebles representó el 30% de los impuestos de los gobiernos subnacionales, el 9,7% de los ingresos de los gobiernos subnacionales y el 1,5% del PIB, una cifra superior a la media de la OCDE (1,0%). Los gobiernos locales representaron el 58% de los ingresos recurrentes por impuestos sobre bienes inmuebles (a través de las tasas municipales), y los estados la parte restante (excluyendo los derechos de timbre sobre las transacciones inmobiliarias, que son recaudados en su totalidad por los gobiernos estatales y se clasifican como impuestos sobre el suministro de bienes y servicios).

DONACIONES Y SUBVENCIONES: Las donaciones y subvencionesson la principal fuente de financiación de los gobiernos subnacionales por término medio (46%), pero sobre todo de los estados y territorios. Representan alrededor del 48% de los ingresos de los estados, frente al 31% de los ingresos de los gobiernos locales por término medio. Las transferencias a los gobiernos estatales han aumentado en los últimos años, pasando del 6,6% del PIB en el ejercicio 2016-17 al 7,3% del PIB en el ejercicio 2021-22. Según el presupuesto de la Commonwealth para 2022, se espera que las transferencias a los gobiernos estatales desciendan del 7,3% del PIB al 6,7% en 2025-26.

El sistema actual de transferencias intergubernamentales de los gobiernos federales a los estados y territorios se define a través de un Acuerdo Intergubernamental sobre Relaciones Financieras Federales (IGA FFR). El IGA FFR se basa en dos tipos principales de transferencias: las "ayudas a los ingresos generales" que los estados pueden utilizar para cualquier fin, y que incluyen principalmente el Impuesto sobre Bienes y Servicios (GST); y los pagos con fines específicos para sectores concretos (Pagos Nacionales con Fines Específicos-NSPP) o proyectos o resultados (Pagos Nacionales de Asociación-NPP). Los NSPP se asignan a los estados en función de las cuotas de población y se destinan de acuerdo con el gobierno de la Commonwealth. Los NPP suelen suscribirse por un periodo de tiempo determinado y dependen de la naturaleza del proyecto o reforma de que se trate. Otras transferencias del gobierno federal a los estados y territorios incluyen la financiación de la Reforma Sanitaria Nacional.

La ayuda a los ingresos generales proporcionada a través de la reasignación del GST se utiliza para una igualación horizontal casi total entre los estados y los territorios. Aunque la Constitución australiana no hace referencia a la igualación fiscal como tal, es un elemento central del IGA FFR. Este acuerdo pretende garantizar que todos los estados tengan las mismas oportunidades de ofrecer un nivel comparable de servicios a sus residentes. El sistema de igualación se basa en subvenciones verticales asimétricas compuestas por transferencias del IVA (es decir, el GST) calculadas sobre "relatividades" per cápita. La asignación se realiza a través de la Comisión de Subvenciones de la Commonwealth (CGC), un órgano consultivo independiente creado en 1933. En 2018, el Parlamento de la Commonwealth legisló una nueva forma de distribuir los ingresos del GST entre los estados y territorios que incluía un nuevo punto de referencia vinculado al más fuerte fiscalmente de Nueva Gales del Sur o Victoria (en lugar del estado más fuerte), complementos financiados por la Commonwealth al fondo común del GST y un suelo de "relatividad" del GST.

La principal transferencia federal a los gobiernos locales son las Subvenciones de Asistencia Financiera a los Gobiernos Locales, que incluyen un componente de carreteras locales y otro de fines generales. Las subvenciones se pagan a los gobiernos estatales sobre una base per cápita (pero no sobre una base de igualación fiscal), para su distribución a los gobiernos locales a través de las comisiones estatales de subvenciones. La asignación se basará entonces en un principio de igualación horizontal total, de acuerdo con los Principios Nacionales para la Asignación de Subvenciones de la Ley de Administración Local (Ayuda Financiera) de 1995. El importe total de las subvenciones asignadas en 2021-22 asciende a 2.700 millones de dólares australianos (frente a los 1.140 millones de 2015), lo que representa alrededor del 5,5% de los ingresos totales de la administración local por término medio; sin embargo, puede representar hasta la mitad de los ingresos en algunos ayuntamientos pequeños y remotos. Además de las Subvenciones de Asistencia Financiera, el gobierno federal creó en mayo de 2020 un Programa de Infraestructuras Comunitarias y Carreteras Locales dotado con 3.000 millones de AUD. El programa permite a los gobiernos locales solicitar financiación para infraestructuras locales que luego se evalúan en función de los requisitos de elegibilidad. Otras transferencias a los gobiernos locales incluyen pequeños programas de subvenciones destinadas a infraestructuras, desarrollo de capacidades y otras áreas. Los gobiernos locales también reciben ayudas y subvenciones de los gobiernos estatales o territoriales, a menudo en forma de Fondos de Resiliencia ante Catástrofes, apoyo a los ayuntamientos de rápido crecimiento y financiación para apoyar a los ayuntamientos indígenas y a sus comunidades.

OTROS INGRESOS: Aranceles y tasas . El nivel de aranceles y tasas en los ingresos de los gobiernos subnacionales (12,83% en 2020) se aproxima a la media de la OCDE (13,3%), pero existen grandes diferencias entre los gobiernos estatales y locales. Los aranceles y las tasas representan el 27% de los ingresos de los gobiernos locales, una cifra especialmente elevada si se compara con la media de los gobiernos locales de los países federales (13,9%). A nivel local, estos ingresos proceden en gran medida de las tasas por servicios municipales (planificación, construcción, aparcamiento, guardería, alcantarillado, recogida de basuras, registro de animales y alquiler de salas municipales).

Rentas de la propiedad. La parte de las rentas de la propiedad en los ingresos de los gobiernos subnacionales es especialmente elevada en Australia en comparación con la OCDE, sobre todo a nivel estatal (10% de los ingresos, 1,4% del PIB). Gran parte de estos ingresos proceden de las actividades mineras, ya que todos los estados menos uno recaudan cánones por la extracción de recursos minerales y energéticos. La mayoría de los cánones se calculan y recaudan en función del valor de los minerales producidos (sólo dos estados recaudan cánones en función de los beneficios mineros). Según el CGC, los ingresos de la minería cubren aproximadamente el 24% del gasto del gobierno estatal en Australia Occidental y el 8% en Queensland. En la mayoría de los demás estados y territorios, los ingresos mineros cubren entre el 0 y el 2% del gasto. Estos ingresos mineros se compensan en parte durante la igualación fiscal horizontal completa como parte de la distribución de los ingresos del GST. Los ingresos procedentes de las corporaciones propiedad del gobierno son otra fuente de ingresos para los estados y territorios, que pueden ser más elevados en el caso de las jurisdicciones que han ordenado aumentos de los dividendos pagados por las corporaciones.

Normas presupuestarias y deuda de los gobiernos subnacionales, estatales y locales
2020	Dólares PPA / inh.			% PIB			% deuda pública general			% Deuda SNG			% Deuda financiera SNG
-	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local
Deuda pendiente total	13949	13367	582	26.6%	25.5%	1.1%	27.9%	26.8%	1.2%	100.0%	100.0%	100.0%	-	-	-
Deuda financiera	6170	5847	323	11.8%	11.2%	0.6%	22.4%	21.3%	1.2%	44.2%	43.8%	55.4%	100.0%	100.0%	100.0%
Dinero legal y depósitos	174	155	18	-	-	-	-	-	-	1.2%	1.2%	3.1%	2.8%	2.7%	5.6%
Bonos/Títulos de deuda	1303	1303	0	-	-	-	-	-	-	9.3%	9.8%	0.0%	21.1%	22.3%	0.0%
Préstamos	4693	4389	304	-	-	-	-	-	-	33.7%	32.8%	52.3%	76.1%	75.1%	94.4%
Seguros, pensiones	4693	4693	0	-	-	-	-	-	-	33.7%	35.1%	0.1%	-	-	-
Otras cuentas por pagar	3085	2826	259	-	-	-	-	-	-	22.1%	21.1%	44.5%	-	-	-

NORMAS PRESUPUESTARIAS: Las normas fiscales en Australia se definen a través de la legislación y los acuerdos entre la Commonwealth y los gobiernos estatales y territoriales. El endeudamiento fue supervisado originalmente por el Consejo Australiano de Préstamos, que incluye tanto al gobierno federal como a los gobiernos estatales, y fue creado en 1929 para coordinar y supervisar el endeudamiento gubernamental sobre la base de las posiciones fiscales y las necesidades de infraestructura. El papel del Consejo de Préstamos cambió como parte de un Acuerdo Financiero entre la Commonwealth, los estados y los territorios el 25 de febrero de 1994 (incorporado como anexo a la Ley del Acuerdo Financiero de 1994). Este cambio redujo las restricciones a los préstamos estatales y estableció las normas actuales. En particular, el acuerdo suprimió el requisito de que los empréstitos de la Commonwealth y de los estados se aprobaran en el marco del acuerdo, eliminó la facultad explícita de la Commonwealth de contraer empréstitos en nombre de los estados y suprimió las restricciones a los empréstitos de los estados mediante la emisión de valores en su propio nombre. La mayor parte de la información sobre los préstamos de los estados se recoge en mecanismos de información como el Marco de Presentación Uniforme de Australia, que respalda la información fiscal de cada gobierno. El actual Acuerdo Intergubernamental sobre las Relaciones Financieras Federales (2008) tiene como objetivo aumentar la transparencia de los informes de resultados públicos, pero no define normas fiscales. Tras el Acuerdo de 2008, un Consejo de Relaciones Financieras Federales, compuesto por todos los tesoreros de la Commonwealth y de los estados y territorios, se ha encargado de supervisar la relación financiera entre la Commonwealth y los estados. Desde 2018, el Marco de Presentación Uniforme de Australia es administrado por el Consejo de Relaciones Financieras Federales.

Las normas fiscales para los gobiernos estatales y locales varían de un estado a otro, y suelen ser autoimpuestas y no vinculantes. Los gobiernos estatales y territoriales suelen tener su propia legislación de gestión financiera, que esboza el marco de gestión de los objetivos y riesgos fiscales. Puede exigirse a los ayuntamientos que preparen y publiquen planes corporativos y de gestión detallados, revisiones trimestrales e informes anuales, un plan corporativo actualizado y proyectos de presupuestos. Los indicadores de rendimiento y los datos comparativos de los ayuntamientos se publican anualmente.

ENDEUDAMIENTO: Los estados australianos pueden endeudarse por cuenta propia sin que el gobierno central les imponga límites. Se puede pedir a las jurisdicciones que realicen ajustes si los planes de endeudamiento entran en contradicción con los objetivos macroeconómicos del Consejo de Préstamos. Los mercados financieros y las agencias de calificación actúan en este caso como importantes mecanismos de disciplina. En la actualidad, el Consejo de Préstamos es el principal responsable de aumentar la transparencia y la responsabilidad de las finanzas del sector público (incluso mediante requisitos exhaustivos de información de datos), en lugar de, como solía hacer en el pasado, garantizar el cumplimiento de unos límites de endeudamiento estrictos. La Commonwealth y cada gobierno estatal deben presentar sus necesidades netas de financiación (las denominadas asignaciones del Consejo de Préstamos) para el año siguiente.

La deuda de los gobiernos subnacionales australianos como porcentaje del PIB es inferior a la media de la OCDE (26,6% del PIB en 2020, frente al 24,5% en 2016), especialmente si se tiene en cuenta la media de la OCDE para los países federales (36,6% del PIB). Como porcentaje de la deuda pública, la deuda de los gobiernos subnacionales en Australia (27,9%) es superior a la media de la OCDE (20,2%), y ligeramente superior a la media de la OCDE para los países federales (26,5%). La deuda de los gobiernos subnacionales se compone principalmente de la deuda de los estados y territorios, ya que la deuda de los gobiernos locales es modesta a pesar de que los gobiernos locales de todas las jurisdicciones tienen acceso a mecanismos de endeudamiento flexibles y rentables. Las pensiones de seguros representan el 33,7% del total de la deuda pendiente de los gobiernos subnacionales (frente al 45% en 2016), mientras que la deuda financiera de los gobiernos subnacionales representa el 44,2% y otras cuentas por pagar el 22,1% (deuda comercial, atrasos). La deuda financiera se compone casi exclusivamente de préstamos (76,1%), aunque los bonos representan una parte creciente de la deuda (21,1%). A pesar de la baja proporción de bonos en el total de la deuda pendiente, es importante señalar que los estados australianos son muy activos en los mercados de capitales. Sin embargo, estas acciones las llevan a cabo sus corporaciones (por ejemplo, la Corporación del Tesoro de Nueva Gales del Sur, la Corporación del Tesoro de Victoria, la Corporación del Tesoro de Queensland, etc.), que emiten deuda para los estados y a su vez garantizan sus deudas.

GESTIÓN TERRITORIAL DE LA CRISIS : En respuesta al estallido de la crisis del COVID-19, el Gobierno de la Commonwealth anunció la creación de un nuevo Gabinete Nacional el 13 de marzo de 2020. Este foro intergubernamental de toma de decisiones está compuesto por el Primer Ministro y los primeros ministros y ministros principales de los estados y territorios. Desde su creación, el papel del Gabinete Nacional ha evolucionado y se ha formalizado. El 29 de mayo de 2020, el Gabinete Nacional acordó la creación de un Consejo Nacional de Reforma de la Federación (NFRC) y el cese del anterior foro intergubernamental de toma de decisiones, el Consejo de Gobiernos Australianos (COAG). El NFRC incluye a los miembros del Gabinete Nacional y al presidente de la Asociación Australiana de Gobiernos Locales. En la actualidad se han creado varios comités adicionales bajo la arquitectura del Gabinete Nacional. Durante la crisis de COVID-19, el Gabinete Nacional se reunió con regularidad (al menos mensualmente, y semanalmente durante los periodos más intensos). El Gabinete Nacional contó con el asesoramiento del Comité Principal de Protección de la Salud de Australia, un grupo paralelo compuesto por todos los Jefes de Sanidad de los estados y territorios y presidido por el Jefe Médico Nacional de Australia. El Gabinete Nacional debatió y acordó planes y estrategias para responder a la crisis. Aunque las decisiones del Gabinete Nacional se tomaron de forma colectiva, cada jurisdicción aplicó las decisiones de la forma más adecuada. Australia salió bien parada de la crisis COVID-19 en comparación con muchos otros países, aunque algunos elementos de la coordinación de la respuesta estuvieron sujetos a fricciones.

La atención sanitaria es una responsabilidad compartida en Australia. La Commonwealth y los gobiernos estatales y territoriales firmaron un acuerdo de reparto de costes al inicio de la crisis del COVID-19 para cubrir los gastos de salud pública relacionados con la pandemia. Además, en mayo de 2020, se acordó una adenda al Acuerdo Nacional de Reforma Sanitaria de 2011, que proporciona seguridad de financiación para los servicios hospitalarios y sanitarios públicos durante los próximos cinco años. En noviembre de 2020, se publicó una Política de Vacunación COVID-19 que ayudó a definir las funciones y responsabilidades del gobierno nacional y de los gobiernos estatales y territoriales. El Gobierno de la Commonwealth era responsable de seleccionar y comprar las vacunas, y de gestionar su transporte desde los proveedores hasta los lugares de almacenamiento de la administración, definir los grupos prioritarios y especificar los requisitos mínimos de los lugares de vacunación. Los gobiernos estatales y territoriales fueron responsables de desarrollar sus propios planes de aplicación jurisdiccional de la vacunación COVID-19: esto incluía la selección de la mano de obra y de los lugares de vacunación, y la aplicación de las normas de seguridad, éticas y de información. La Commonwealth y los gobiernos estatales coordinaron la vacunación de los residentes de los centros federales de atención a la tercera edad, las comunidades indígenas y las personas con discapacidad. La asignación de dosis fue gestionada por el gobierno federal y dependió de la proporción de grupos prioritarios en la población local, así como de la dinámica de los brotes locales.

MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA HACER FRENTE A LA CRISIS EN LOS DISTINTOS NIVELES DE GOBIERNO: Los gobiernos estatales y territoriales fueron los responsables de gestionar muchas de las medidas de emergencia para controlar la propagación del COVID-19. Esto incluyó la introducción de cierres de fronteras nacionales, el establecimiento de instalaciones de cuarentena para llegadas internacionales, la determinación de normas de distanciamiento físico y de máscaras, y la aplicación de cierres patronales. Hasta la reapertura de las fronteras internacionales (gestionada por el Gobierno australiano, a finales de 2021 y principios de 2022), cada gobierno estatal y territorial se había propuesto evitar la entrada y propagación del COVID-19 en su jurisdicción. Esto se llevó a cabo mediante una combinación de cierre de las fronteras internacionales (gestionado por la Commonwealth), estrictos controles fronterizos estatales y territoriales e instalaciones de cuarentena, y cierres oportunos en respuesta a los brotes de COVID-19.

Hubo una importante variabilidad en la duración y la intensidad de las medidas de emergencia aplicadas por los gobiernos en relación con la frecuencia y la propagación de los brotes de COVID-19 en cada estado y territorio. Mientras que algunos estados australianos consiguieron evitar casi por completo los cierres patronales prolongados y las medidas de salud pública además de los controles fronterizos estatales y territoriales (Tasmania, Territorio del Norte, Australia Occidental), otros estados tuvieron que aplicar algunos de los cierres patronales más prolongados del mundo.

IMPACTOS DE LA CRISIS EN LAS FINANZAS DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES: Entre 2019 y 2020, los ingresos de los gobiernos subnacionales disminuyeron un 1,9% (valor nominal, datos de la EFP del FMI), lo que supuso un cambio brusco respecto al aumento anual del 5% registrado entre 2016 y 2019. Esto fue impulsado por una disminución del 1,1% en las subvenciones y subsidios, y una disminución del 3,4% en el impuesto sobre la nómina.

El principal impulsor de los cambios en los ingresos fiscales de los gobiernos subnacionales entre el ejercicio fiscal australiano (AF) 2018-19 y el AF 2020-21 fue un aumento del 21,6% en los impuestos de timbre sobre transmisiones, vinculado a un aumento de las transacciones inmobiliarias y de los precios. Los impuestos de los gobiernos subnacionales sobre el juego se mantuvieron estables en el AF 2020-21 a pesar de que se produjo un descenso del 90% en los ingresos fiscales de los casinos, ya que esto se vio compensado por un aumento de casi el 50% en los ingresos procedentes de los impuestos sobre las apuestas hípicas y deportivas. Las ayudas y subvenciones a los gobiernos subnacionales disminuyeron un 5,14% entre el AF 2018-19 y el AF 2019-20, y luego aumentaron un 10,04% entre el periodo 2019-20 y 2020-21 (cálculo basado en valores nominales, datos de ABS). Las tasas y cánones de usuarios disminuyeron un 1,7%, y luego aumentaron un 3,4%.

El gasto de los gobiernos subnacionales aumentó un 3,6% entre 2019 y 2020, lo que coincide con el aumento medio anual del 4% para el periodo entre 2016 y 2019. El gasto del gobierno subnacional en orden público y seguridad aumentó un 6,2% (por encima de la media del 5,3% de 2016 y 2019, en términos nominales) y el gasto en asuntos económicos se mantuvo estable. Los gastos de los gobiernos subnacionales en sanidad y protección social disminuyeron ambos en 2020 (-1,6% y -2,8%).

La deuda de los gobiernos subnacionales aumentó un 4,8% entre 2019 y 2020 (valor nominal, datos de la EFP del FMI), por encima del incremento medio anual del 2,2% entre 2016 y 2019. Esto fue impulsado por un aumento del 3,4% en los préstamos y del 6,5% en las cuentas por cobrar/por pagar. Según los datos de la Oficina Australiana de Estadística, el saldo operativo neto del GFS para los gobiernos estatales y locales fue aproximadamente del -5,6% del gasto en 2019-2020 y del -3,63% del gasto en 2020-21 (la media entre 2016 y 2019 fue del +6,2%).

El saldo operativo neto de los gobiernos estatales y territoriales mostró una fuerte variación regional. Australia Occidental fue el único estado que registró un saldo operativo neto positivo en casi todos los trimestres de 2020 y 2021, debido a la continua fortaleza de los ingresos procedentes de los cánones y los derechos de timbre sobre las transmisiones. NSW y Victoria registraron los mayores descensos de los saldos operativos netos en la mayoría de los trimestres, en parte debido a los mayores brotes de COVID-19.

PLANES DE ESTIMULACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL: El Plan de Recuperación Económica para Australia del Gobierno de la Commonwealth esboza una serie de programas que incluyen 14.000 millones de dólares australianos de estímulo a las infraestructuras (a lo largo de 4 años). Se creó un Fondo de Ayuda y Recuperación COVID-19 de 1.000 millones de dólares australianos para apoyar a las regiones, comunidades y sectores industriales más afectados por la crisis. Incluía un paquete regional de más de 550 millones de dólares australianos, destinado principalmente al turismo regional, la mejora de la banda ancha y los servicios sanitarios en las zonas rurales, las industrias primarias y la agricultura. Entre otros beneficios, esta iniciativa ya ha proporcionado 4,8 millones de dólares australianos para la prestación de servicios gratuitos de asesoramiento financiero a las pequeñas empresas regionales que atraviesan dificultades y 100 millones de dólares australianos para financiar las Asociaciones para la Recuperación Regional, que coordinarán las inversiones con otros niveles de gobierno para apoyar la recuperación y el crecimiento en 10 regiones. En junio de 2020, el Gobierno australiano anunció un paquete de estímulo adicional de 1.500 millones de dólares australianos para proyectos locales de infraestructuras viarias y comunitarias que serán ejecutados por los gobiernos locales.

Los gobiernos estatales y territoriales también han comprometido importantes fondos para apoyar la recuperación. Según el FMI, los gobiernos estatales y territoriales han anunciado paquetes de estímulo fiscal por valor de 50.000 millones de dólares australianos (2,5% del PIB). Esto ha incluido desgravaciones fiscales para las nóminas de las empresas y los hogares vulnerables, apoyo al gasto sanitario, a la construcción, a las infraestructuras y a la inversión verde. Por ejemplo, el plan de recuperación del Gobierno de Nueva Gales del Sur prevé destinar 100.000 millones de dólares australianos a inversiones en infraestructuras a lo largo de cuatro años para ayudar a impulsar el crecimiento del empleo (tanto en proyectos adicionales como en los ya existentes). El plan de recuperación económica de Queensland incluía más de 14.200 millones de iniciativas, entre ellas fondos para el desarrollo de la industria del hidrógeno, fondos para energías renovables y un fondo de aceleración de la construcción.