AUSTRALIE

Le Commonwealth d'Australie est une monarchie constitutionnelle et une fédération de six États et de deux territoires autonomes. Sa constitution, le Commonwealth of Australia Constitution Act 1900, est entrée en vigueur en 1901. Le système fédéral australien a connu une centralisation importante depuis sa création. La structure de la fédération reste stable et les États demeurent des composantes essentielles du processus politique australien.

Le Parlement australien se compose d'une Chambre haute (Sénat), d'une Chambre basse (Chambre des représentants) et de la Reine. La Chambre des représentants compte 151 membres élus pour un mandat de trois ans selon un système de vote préférentiel. Le Sénat est composé de 76 sénateurs, 12 pour chacun des six États et deux pour chacun des deux territoires continentaux. Les sénateurs des États sont élus pour un mandat de six ans selon un système de représentation proportionnelle, et les sénateurs des territoires pour un mandat de trois ans. L'Australie reste membre du Commonwealth des Nations et le chef de l'État est Sa Majesté la Reine Elizabeth II. La reine est représentée par un gouverneur général qu'elle nomme pour un mandat de cinq ans sur les conseils du Premier ministre. Le gouverneur général se voit déléguer la plupart des pouvoirs par la reine ; toutefois, par convention, le gouverneur général n'exerce ces pouvoirs que sur l'avis du Premier ministre.

Le système fédéral australien est inscrit dans la Constitution de l'Australie. Chaque État dispose de sa propre constitution et de son propre parlement, dont la structure est similaire à celle du Parlement australien, comprenant une chambre basse et une chambre haute avec des représentants élus au suffrage direct (à l'exception du Queensland, qui n'a qu'une seule chambre). Les gouvernements des États sont dirigés par un premier ministre, en général le chef de parti de la chambre basse du parlement de l'État, nommé en tant que tel par un gouverneur, qui est nommé par la reine sur l'avis d'un premier ministre. Le Territoire du Nord et le Territoire de la capitale australienne, dirigés chacun par un ministre en chef et un administrateur nommé, ont des parlements monocaméraux élus depuis respectivement 1974 et 1989. Le Territoire de la capitale australienne est le seul gouvernement au niveau régional à ne pas disposer d'un niveau distinct de gouvernement local, ce qui signifie que les responsabilités habituellement prises en charge par le gouvernement local sont administrées par le gouvernement du territoire.

Malgré l'échec ou l'abandon de plusieurs référendums (1974, 1988 et 2013), les collectivités locales ne sont pas explicitement reconnues par la Constitution australienne, mais elles le sont dans les constitutions des États. Les gouvernements des États, ainsi que le Territoire du Nord, disposent de leurs propres lois sur les collectivités locales et d'autres textes législatifs. Par conséquent, le statut, les noms (villes, shires, conseils de comté, districts, villes, etc.), les rôles et les responsabilités des collectivités locales diffèrent d'un État à l'autre. Les collectivités locales sont dirigées par des conseils municipaux ou des conseils de comté, dirigés par des maires ou des présidents de comté, et dont le nombre de membres varie de 4 à 15, à l'exception du conseil municipal de Brisbane, qui compte 26 conseillers et un lord-maire. Les élections locales varient d'un État à l'autre, de l'élection directe à l'élection indirecte des maires, bien que les maires soient directement élus dans la capitale de chaque État ou territoire. Les élections locales et d'État sont organisées par les organismes électoraux de l'État.

Le 13 mars 2020, un nouveau cabinet national a été créé pour soutenir la coordination verticale. Il est composé du Premier ministre et des dirigeants des États et des territoires. Le Conseil national a pour objectif de fournir une plateforme aux dirigeants afin qu'ils traitent en collaboration les questions d'importance nationale. En mai 2020, le Cabinet national a approuvé la formation d'un nouveau Conseil de réforme de la Fédération nationale (NFRC) et la cessation des anciens mécanismes de coordination verticale, le Conseil des gouvernements australiens (COAG). Le NFRC vise à modifier la façon dont le gouvernement fédéral, les États et les territoires travaillent ensemble et à aider à aborder de nouveaux domaines de réforme. Le NFRC est composé du Premier ministre, des premiers ministres des États et des ministres en chef des territoires, des trésoriers de chaque juridiction et du président de l'Australian Local Government Association (ALGA). Un Conseil des relations financières fédérales (CFFR), composé du trésorier du Commonwealth, qui le préside, et de tous les trésoriers des États et des territoires, rend compte au cabinet national et est chargé de superviser les relations financières entre le Commonwealth et les gouvernements des États et des territoires.

ORGANISATION TERRITORIALE
NIVEAU MUNICIPAL	NIVEAU INTERMÉDIAIRE	NIVEAU DE L'ETAT	NOMBRE TOTAL DE SNG (2021)
537 gouvernements locaux		6 États et 2 territoires fédéraux	545
Taille moyenne des communes: 47 951 hab.
537		8	545

DESCRIPTION GÉNÉRALE : Le système de gouvernement subnational se compose de deux niveaux de gouvernement subnational. Il y a six Etats et deux territoires fédéraux dotés de pouvoirs similaires à ceux d'un Etat (le Territoire du Nord et le Territoire de la Capitale australienne). Les six États et le Territoire du Nord ont mis en place 537 gouvernements locaux. Dans le Territoire de la capitale australienne, les responsabilités habituellement assumées par le gouvernement local sont gérées par un département du gouvernement du territoire.

NIVEAU DE L'ETAT : Avant la constitution de la Fédération, les six États d'Australie étaient d'anciennes colonies britanniques établies séparément entre 1788 et 1859. Les deux territoires continentaux du Territoire du Nord et du Territoire de la capitale australienne sont autonomes. En outre, la fédération comprend également le territoire continental de Jervis Bay et sept territoires extérieurs sous la juridiction du gouvernement du Commonwealth (les îles Ashmore et Cartier, l'île Christmas, les îles Cocos (Keeling), les îles de la mer de Corail, l'île Heard et les îles McDonald, l'île Norfolk et le territoire antarctique australien). Le territoire de l'île Norfolk était autonome jusqu'à ce que son statut soit révoqué en 2015. L'écart de PIB par habitant entre la région la plus riche et la plus pauvre a augmenté en Australie entre 2000 et 2018, en partie en raison de la forte croissance des régions les plus productives. Cette tendance s'explique par une croissance du PIB par habitant de plus de 50 % dans le Territoire du Nord, contre 34 % en Tasmanie.

NIVEAU MUNICIPAL : La nomenclature des gouvernements locaux varie selon les états et les territoires, les dénominations les plus courantes étant "Shire" et "Cities". Le nombre d'administrations municipales a récemment diminué, passant de 869 en 1980 à 537 en 2022, à la suite de politiques de fusion lancées par plusieurs États (Australie-Méridionale, Tasmanie, Victoria, Queensland, Nouvelle-Galles du Sud et Australie-Occidentale). Toutefois, en raison de l'échec des tentatives de fusion de municipalités dans plusieurs régions, il reste quelques très petites collectivités locales et les politiques de fusion sont toujours en cours. L'économie de chaque État possède généralement une seule grande région métropolitaine ; cependant, ces grandes régions métropolitaines sont pour la plupart sous la juridiction de nombreuses autorités locales. La ville de Brisbane est une exception notable qui gouverne une grande partie de la zone métropolitaine de Brisbane et compte une population de 1,2 million d'habitants, ce qui est bien supérieur à la taille moyenne d'un gouvernement municipal, qui est de 48 000 habitants. L'Australie est le troisième pays le plus urbanisé de l'OCDE, les deux tiers de la population vivant dans six zones métropolitaines.

COOPÉRATION HORIZONTALE : Au niveau des États, un Conseil pour la Fédération australienne (CAF) facilite la coopération horizontale entre les États et représente les États et les territoires auprès du gouvernement fédéral. Le CAF a été créé en 2006 et comprend chaque premier ministre ou ministre en chef d'un État ou d'un territoire.

Diverses formes de coopération intercommunale existent en fonction de l'État : organisations régionales de gouvernement local (Australie occidentale), filiales régionales (Australie méridionale), conseils de comté (Nouvelle-Galles du Sud) et organisation régionale des conseils, entre autres. Les accords de services partagés sont encouragés à la fois au niveau de l'État et au niveau local dans toute l'Australie.

Pour soutenir la coordination verticale entre les différents niveaux de gouvernement, le gouvernement du Commonwealth a publié un plan pour les villes intelligentes en 2016 et, en avril 2017, a lancé un programme de décentralisation visant à garantir que les avantages de la croissance économique nationale ne se limitent pas aux grandes villes australiennes. Le gouvernement du Commonwealth a également mis en œuvre une série de City Deals pour rassembler tous les niveaux de gouvernement afin de soutenir une approche du développement basée sur le lieu. En 2018, le gouvernement du Commonwealth a lancé trois accords régionaux basés sur le modèle des City Deals. Le gouvernement du Commonwealth s'était engagé à produire, avec les États et les territoires, un livre blanc sur la réforme de la Fédération, mais ce projet a été abandonné. Un autre grand mécanisme de coordination verticale est constitué par les 52 comités de développement régional d'Australie (Regional Development Australia Committees), qui ont été créés par le gouvernement du Commonwealth en 2012 et qui rassemblent tous les niveaux de gouvernement, les entreprises, la communauté et les secteurs à but non lucratif pour soutenir le développement des zones régionales.

DESCRIPTION GÉNÉRALE : La Constitution définit la structure fédérale dualiste du pays et fixe les responsabilités en matière de dépenses. Un accord intergouvernemental de 2008 sur les relations financières fédérales (IGA FFR) a tenté de mieux préciser les responsabilités du Commonwealth et des États pour des secteurs spécifiques, en particulier dans le domaine de la réglementation des entreprises. Toutefois, les mandats du Commonwealth et des États se chevauchent encore largement, en particulier dans le domaine des soins de santé (le Commonwealth finance les services des médecins généralistes, tandis que les États sont responsables de certains segments des services primaires et de la gestion, de l'exploitation et du financement partiel des hôpitaux publics). Pour relever ce défi, un accord national de réforme de la santé a été conclu par tous les gouvernements australiens en 2011 (qui a abouti à l'introduction des réseaux d'hôpitaux locaux) et a été amendé en 2020 (qui fournit une feuille de route pour les futures réformes des soins de santé). En août 2020, le Council on Federal Financial Relations (CFFR) a mis en œuvre de nouvelles dispositions de gouvernance pour les accords de financement entre le Commonwealth et l'État, connues sous le nom de Federation Funding Agreements (FFA) Framework. Le CFFR a pour objectif de veiller à ce que les accords soient négociés et administrés efficacement, notamment par la normalisation des accords dans la mesure du possible.

Les responsabilités des États et des territoires couvrent l'éducation, les routes, les transports publics, les travaux publics, les services communautaires, l'environnement, le sport et les loisirs, la consommation, la police, les prisons et les services d'urgence. Le Commonwealth et les États sont conjointement responsables des soins de santé. Dans certains domaines, le gouvernement du Commonwealth contribue au financement des services des États et des territoires (par exemple, les soins de santé), joue un rôle complémentaire en matière de réglementation (par exemple, l'environnement, l'agriculture) ou fournit des services complémentaires (par exemple, la gestion des urgences nationales). Avec la mise en œuvre d'un régime national d'assurance invalidité en 2017, le Commonwealth finance désormais les services d'aide aux personnes handicapées directement aux individus, plutôt que de fournir des fonds aux gouvernements des États et des territoires.

La responsabilité constitutionnelle des collectivités locales incombe aux gouvernements des États et des territoires. Par conséquent, les rôles et les responsabilités des collectivités locales peuvent varier d'un État à l'autre. Il existe six systèmes étatiques distincts qui supervisent les gouvernements locaux, et un septième système fonctionne dans le Territoire du Nord. Dans le Territoire de la capitale australienne (ACT), le gouvernement de l'État fournit des services qui seraient normalement assurés par les collectivités locales dans d'autres États ou territoires. Les conseils locaux ont généralement la responsabilité statutaire de l'infrastructure et des services locaux, notamment la gestion des déchets, l'aménagement du territoire, la réglementation de la construction, les routes locales et les services communautaires, y compris la garde d'enfants, les soins aux personnes âgées et les loisirs, les établissements culturels et éducatifs et certains établissements commerciaux.

Principales compétences par fonctions et sous-fonctions
FONCTIONS ET SOUS-FONCTIONS	Niveau national	Niveau municipal
1. Services publics généraux (administration)		Inspections des bâtiments ; inspections alimentaires et sanitaires ; contrôle des animaux domestiques
2. Sécurité et ordre public	Police* ; Services d'urgence* ; Tribunaux*
3. Affaires économiques / transports	Transports urbains et régionaux (route, rail, bus, ports, etc.)* ; Agriculture* ; Relations industrielles* ; Consommation*	Routes locales ; Parking ; Aérodromes ; Cimetières
4. Protection de l'environnement	Environnement* ; Parcs nationaux et d'État* ; Élimination des déchets ; Assainissement	Collecte des déchets ; recyclage ; fourniture d'espaces verts et publics
5. Logement et équipements collectifs	Logement public* ; Réglementation du gaz* ; Réglementation et distribution de l'électricité (dans certains États et territoires)* ; Approvisionnement en eau* ; Législation en matière de zonage ; Réglementation en matière de construction	Urbanisme et aménagement du territoire ; Permis de construire
6. Santé	Soins de santé* ; Hôpitaux*
7. Loisirs, culture et religion	Installations sportives * et récréatives* ; Musées*, Théâtres* ; Bibliothèques d'État	Parcs locaux ; Espaces ouverts ; Installations de loisirs ;
8. Éducation	Planification et mise en œuvre de l'éducation de la petite enfance* ; Enseignement préscolaire* ; Enseignement primaire* ; Enseignement secondaire ; Enseignement professionnel et technique*Enseignement supérieur*	Bibliothèques locales ; Programmes locaux d'éducation des adultes
9. Protection sociale	Accueil de la petite enfance* Accueil des personnes âgées*	Centres publics de garde d'enfants* ; Certains programmes de soins aux personnes âgées*

Champ d'application des données fiscales: gouvernements des États, zones de gouvernement local (LGA) comprenant plusieurs entités : villes, conseils de district, municipalités, shires, villes et zones non incorporées.

SCN 2008

Disponibilité des données fiscales : Élevée

Qualité/fiabilité des données fiscales : Élevée

INTRODUCTION GÉNÉRALE : Les pouvoirs fiscaux du Commonwealth et des gouvernements des États et territoires sont définis dans la Constitution et dans l'Accord intergouvernemental sur les relations financières fédérales (IGA FFR). Lors de la fédération de 1901, les six colonies d'Australie ont cédé au Commonwealth le droit d'imposer et de percevoir des droits de douane et d'accise (la principale source de recettes publiques à l'époque). Bien que les États et territoires australiens aient des responsabilités en matière de dépenses dans un grand nombre de secteurs, ils dépendent des transferts du gouvernement fédéral, ce qui entraîne des déséquilibres fiscaux verticaux. Toutefois, environ la moitié de tous les transferts sont attribués par une commission indépendante sur la base d'un système de péréquation fiscale horizontale. Ce système distribue toutes les recettes de la taxe fédérale sur les biens et services (TPS) pour compenser les désavantages structurels et financiers des États et territoires en matière de prestation de services, et il élimine les disparités de capacité fiscale entre les États.

Une réforme de l'AGI FFA a eu lieu en 2008, qui a permis de simplifier et d'assouplir le système des subventions intergouvernementales. En 2020, la nouvelle architecture FFA a consolidé tous les accords de financement fédéraux existants en deux formes d'accords : Les accords nationaux et les accords de financement sectoriels. Les accords nationaux contiennent un contenu politique important et constituent des sources de financement permanent ; ils sont assortis de conditions relativement complexes et personnalisées. Les accords de financement sectoriels couvrant la santé, l'éducation et les compétences, l'infrastructure, l'environnement, le logement abordable, les services communautaires et "autres", ont consolidé tous les accords de partenariat nationaux, les accords simplifiés et les accords de projet existants sous forme d'annexes.

Dépenses infranationales par classification économique
2020	Dollars PPA / habitant			% DU PIB			% des recettes publiques			% des recettes des collectivités territoriales
-	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local
Dépenses totales	9950	8647	1303	19.0%	16.5%	2.5%	45.0%	39.1%	5.9%	100.0%	86.9%	13.1%
Dépenses courantes	8246	7410	835	15.7%	14.1%	1.6%	41.7%	37.5%	4.2%	82.9%	89.9%	10.1%
Dépenses de personnel	3844	3451	393	7.3%	6.6%	0.8%	70.9%	63.6%	7.3%	38.6%	89.8%	10.2%
Consommation intermédiaire	2361	1951	410	4.5%	3.7%	0.8%	62.8%	51.9%	10.9%	23.7%	82.6%	17.4%
Dépenses sociales	225	225	0	0.4%	0.4%	0.0%	3.6%	3.6%	0.0%	2.3%	100.0%	0.0%
Subventions et transferts courants	1542	1525	16.98	2.9%	2.9%	0.0%	45.3%	44.8%	0.5%	15.5%	98.9%	1.1%
Charges financières	273	258	15.05	0.5%	0.5%	0.0%	29.0%	27.4%	1.6%	2.8%	94.5%	5.5%
Autres	0	0	0	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Dépenses en capital	1704	1237	467	3.3%	2.4%	0.9%	72.5%	52.6%	19.9%	17.1%	72.6%	27.4%
Transferts en capital	144	139	4	0.3%	0.3%	0.0%	51.9%	50.4%	1.5%	1.4%	97.1%	2.9%
Investissement direct (ou FBCF)	1560	1097	463	3.0%	2.1%	0.9%	75.3%	52.9%	22.3%	15.7%	70.3%	29.7%

DÉPENSES : la part des dépenses des collectivités territoriales australiennes dans le PIB est la deuxième plus faible des neuf pays fédéraux de l'OCDE en moyenne (18,2 % du PIB en 2020), et légèrement supérieure à la moyenne des pays fédéraux de l'OCDE en ce qui concerne la part dans les dépenses publiques totales (45 %, contre 43,5 % dans les fédérations de l'OCDE en moyenne en 2020). Les dépenses de personnel représentent une part plus importante des dépenses des administrations infranationales (38,6 %) que la moyenne de l'OCDE (36,4 %), ce qui représente 71 % des dépenses totales de personnel, soit une part supérieure à la moyenne de l'OCDE (61,2 % en 2020), mais inférieure à celle des fédérations de l'OCDE en moyenne (75,8 %).

Les États et territoires représentent l'essentiel des dépenses des administrations infra-nationales (86,9 % des dépenses totales des administrations infra-nationales, soit 16,5 % du PIB et 39,1 % des dépenses publiques). Le principal poste de dépenses des États et territoires est celui des dépenses de personnel (39,9 % des dépenses totales).

Les collectivités locales représentaient 13,1 % des dépenses totales des administrations infranationales en 2020, soit 2,5 % du PIB et 5,9 % des dépenses publiques totales, ce qui est faible par rapport aux 8 pays fédéraux de l'OCDE pour lesquels des données sont disponibles (la moyenne est de 13,4 % des dépenses publiques dans les 8 pays fédéraux de l'OCDE, à l'exception des États-Unis pour lesquels les données n'étaient pas disponibles).

Les collectivités locales consacrent en moyenne 63 % de leur budget aux dépenses courantes, contre 80,1 % pour les collectivités régionales. La part des dépenses de personnel dans les dépenses des collectivités locales (30,2 %) est inférieure à la moyenne des pays fédéraux de l'OCDE (36,7 %).

INVESTISSEMENT DIRECT : Les gouvernements infranationaux jouent un rôle clé dans l'investissement public en Australie et représentent les trois quarts de l'investissement public total en 2020 (3,0 % du PIB). L'investissement infranational est principalement réalisé par les gouvernements des États (72,6 %). L'investissement direct représente 14,6 % des dépenses totales des gouvernements infranationaux, mais 12,7 % des dépenses des États (contre 9,5 % en 2016), contre 35,5 % des dépenses des gouvernements locaux (contre 33 % en 2016), ce qui montre que l'une des principales fonctions des gouvernements locaux est d'investir dans les infrastructures. Les investissements des gouvernements infranationaux sont soutenus par des subventions à but spécifique du gouvernement du Commonwealth.

L'investissement public des gouvernements infranationaux en Australie a considérablement augmenté depuis 2016 (de 2,1 % du PIB à 2,9 % du PIB). Cette augmentation est due à des investissements élevés dans les infrastructures sur la côte est de l'Australie, en particulier à Sydney (Nouvelle-Galles du Sud) et à Melbourne (Victoria), qui accueillent environ 40 % de la population australienne et ont connu une forte croissance démographique (au moins jusqu'à la crise du COVID-19). Le budget 2021/22 de la Nouvelle-Galles du Sud prévoit un investissement dans les infrastructures de plus de 110 milliards de dollars australiens sur quatre ans, tandis que le budget 2021/22 de l'État de Victoria prévoit 90 milliards de dollars australiens. Le niveau actuel d'investissement dans les infrastructures prévu dans le budget du Victoria est plus de quatre fois supérieur à la moyenne décennale jusqu'en 2015.

Une grande partie des investissements des collectivités territoriales est financée par des subventions à des fins spécifiques accordées par le Commonwealth à l'État et aux collectivités locales, en particulier pour les infrastructures. Les gouvernements des États et des territoires et les entreprises publiques subnationales utilisent un large éventail d'approches d'investissement pour fournir des infrastructures, y compris les partenariats public-privé (PPP). Plus de 100 PPP ont été mis en place en Australie depuis 2000, la majorité d'entre eux étant réalisés par les gouvernements de la Nouvelle-Galles du Sud (37), du Victoria (29) et du Queensland (25). Ces projets sont guidés par des directives nationales pour les PPP, ainsi que par des directives d'accompagnement et des bureaux de PPP dans les États et les territoires. Infrastructure Australia (IA) est un organisme statutaire créé en 2008 pour soutenir l'investissement dans les infrastructures et conseiller tous les niveaux de gouvernement et les autres parties prenantes. IA travaille avec les États, les territoires, les gouvernements locaux et le secteur privé, sur la base d'une analyse rigoureuse des coûts et des bénéfices, afin d'identifier les priorités d'investissement et les réformes politiques et réglementaires. Outre l'IA, le cabinet national a récemment créé des comités de réforme du cabinet national (NCRC), dont un sur les infrastructures et les transports, afin d'améliorer la collaboration entre les organes gouvernementaux à tous les niveaux et le secteur privé, d'accélérer les processus d'approbation et d'optimiser le système de transport et la productivité du fret.

Dépenses infranationales par fonctions de gouvernement
2019	Dollars PPA / habitant			% DU PIB			% des recettes publiques			% des recettes des collectivités territoriales
-	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local
Dépenses totales par fonction économique	9910	8607	1303	18.9%	16.4%	2.5%	-	-	-	100.0%	100.0%	100.0%
1. Services publics généraux	994	664	330	1.9%	1.3%	0.6%	26.3%	17.5%	8.7%	10.0%	7.7%	25.4%
2. La défense	0	0	0	-	-	-	-	-	-	-	0.0%	0.0%
3. Sécurité et ordre public	897	866	31	1.7%	1.7%	0.1%	83.6%	80.8%	2.9%	9.1%	10.1%	2.4%
4. Affaires économiques/transports	1884	1546	338	3.6%	3.0%	0.6%	47.4%	38.9%	8.5%	19.0%	18.0%	26.0%
5. Protection de l'environnement	310	141	169	0.6%	0.3%	0.3%	64.8%	29.4%	35.4%	3.1%	1.6%	13.0%
6. Logement et équipements collectifs	297	167	131	0.6%	0.3%	0.3%	78.1%	43.8%	34.3%	3.0%	1.9%	10.0%
7. Santé	2333	2320	13	4.5%	4.4%	0.0%	49.5%	49.2%	0.3%	23.5%	27.0%	1.0%
8. Loisirs, culture et religion	367	132	235	0.7%	0.3%	0.5%	78.7%	28.3%	50.4%	3.7%	1.5%	18.1%
9. Éducation	2055	2047	8	3.9%	3.9%	0.0%	53.1%	52.9%	0.2%	20.7%	23.8%	0.6%
10. Protection sociale	773	724	48	1.5%	1.4%	0.1%	12.8%	12.0%	0.8%	7.8%	8.4%	3.7%

La part des dépenses des collectivités territoriales australiennes dans la plupart des secteurs économiques est inférieure à la moyenne de l'OCDE, à l'exception de la santé et des affaires économiques. La santé et l'éducation sont des responsabilités clés des gouvernements des états et des territoires en Australie, représentant les deux plus grands secteurs de dépenses des gouvernements infranationaux, respectivement 23,5 % et 20,7 % des dépenses des gouvernements infranationaux. Dans ces deux secteurs, les gouvernements des États et des territoires sont responsables d'environ la moitié des dépenses publiques totales. Les infrastructures, les transports et la planification constituent le troisième poste de dépenses des gouvernements infranationaux (ils représentent 19,0 % des dépenses des gouvernements infranationaux, contre 17,5 % en 2016). Les gouvernements infranationaux jouent également un rôle important en matière de sécurité et d'ordre public, ainsi que de logement et d'équipements collectifs (ils sont responsables respectivement de 83,6 % et 78,0 % des dépenses publiques totales).

Les principaux postes de dépenses des collectivités locales sont les services publics généraux, les affaires économiques et les transports, la protection de l'environnement et les loisirs (35 % des dépenses publiques dans cette catégorie), le logement et les équipements collectifs (34 %), la culture et la religion (50,4 %).

Recettes infranationales par catégorie
2020	Dollars PPA / habitant			% DU PIB			% des recettes publiques			% des recettes des collectivités territoriales
-	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local
Recettes totales	8574	7262	1312	16.4%	13.9%	2.5%	47.3%	40.1%	7.2%	100.0%	100.0%	100.0%
Recettes fiscales	2791	2273	518	5.3%	4.3%	1.0%	19.1%	15.6%	3.6%	32.6%	31.3%	39.5%
Dotations et subventions	3915	3508	407	7.5%	6.7%	0.8%	-	-	-	45.7%	48.3%	31.0%
Tarifs et redevances	1100	742	359	2.1%	1.4%	0.7%	-	-	-	12.8%	10.2%	27.4%
Revenus des actifs	768	740	28	1.5%	1.4%	0.1%	-	-	-	9.0%	10.2%	2.2%
Autres recettes	0	0	0	0.0%	0.0%	0.0%	-	-	-	0.0%	0.0%	0.0%

DESCRIPTION GÉNÉRALE : Le système financier subnational australien se caractérise par un fort déséquilibre fiscal vertical. Les dons et subventions du gouvernement du Commonwealth représentent 47,3 % des recettes des collectivités territoriales (ce qui est élevé par rapport aux comparaisons internationales : 41,2 % dans l'ensemble de l'OCDE et 35,3 % dans les pays fédéraux de l'OCDE en moyenne en 2020). Toutefois, ce chiffre ne reflète pas le niveau d'autonomie fiscale des gouvernements des États et des territoires, car environ un quart des recettes des gouvernements infranationaux provient de l'allocation indépendante de toutes les recettes de la taxe sur les produits et services (GST). Si la part des impôts dans les recettes des collectivités territoriales (32,5 %) est inférieure à celle de l'OCDE (42,4 %) ou des pays fédéraux de l'OCDE (45,8 %), la part des tarifs et redevances (12,8 %) est conforme à la moyenne de l'OCDE (13,3 %). Les revenus de la propriété sont particulièrement élevés (9,0 % contre 1,2 % en moyenne dans l'OCDE), ce qui souligne l'importance des revenus tirés des activités minières.

Au niveau local, la part des impôts dans les recettes des collectivités locales est plus élevée qu'au niveau de l'État (39,5 %), tandis que la part des dons et subventions est plus faible (31,0 %). Parmi les administrations locales, les conseils locaux situés dans les zones rurales et isolées disposent généralement de moins de ressources propres que leurs homologues urbains et sont moins tributaires des redevances d'utilisation. Dans l'ensemble, les administrations locales tirent près de 70 % de leurs revenus des impôts et d'autres recettes propres.

RECETTES FISCALES : Les recettes fiscales des collectivités territoriales en 2020 en Australie (5,3 % du PIB et 19,1 % des recettes fiscales publiques) sont inférieures à la moyenne de l'OCDE (7,2 % du PIB, 32,3 % des recettes fiscales publiques), notamment par rapport aux pays fédéraux (9,3 % du PIB, 44,5 % des recettes fiscales publiques). La majeure partie des recettes fiscales des administrations infranationales est perçue au niveau des États et des territoires, qui représentent 81,4 % du total.

À l'exception de l'impôt foncier, le chevauchement des assiettes fiscales entre le gouvernement fédéral et les États est limité, contrairement à ce qui se passe dans d'autres fédérations. Il n'y a pas d'impôts partagés en Australie, mais uniquement des impôts propres.

Les recettes fiscales des gouvernements des États et des territoires comprennent un mélange de taxes sur la fourniture de biens et de services (42,5 %), de taxes sur les salaires (26,5 % des recettes, en baisse par rapport à 33 % en 2011-12), de taxes foncières (15,5 %) et de taxes sur l'utilisation de biens et d'activités (15,5 %). Les principaux impôts prélevés sont les droits de timbre sur les transferts ou les transactions immobilières (26 % des recettes fiscales des États), les impôts fonciers (12 %), les taxes sur les véhicules à moteur (13 %), les taxes sur les assurances (8 %) et les taxes sur les jeux d'argent (8 %). Les États ont le droit de fixer leurs propres taux et bases d'imposition pour les taxes qu'ils contrôlent.

Les types d'impôts fonciers utilisés par les gouvernements des États et des Territoires comprennent les impôts fonciers et les droits de timbre, qui représentent ensemble 41 % des recettes fiscales totales des gouvernements des États et des Territoires (environ 13 % des recettes totales de l'État). L'impôt foncier n'est généralement prélevé que sur les propriétés dont la valeur dépasse un certain seuil, et la résidence principale est généralement exonérée de l'impôt foncier. Un certain nombre d'États et de territoires envisagent de réformer les taxes foncières afin d'améliorer l'efficacité du marché du logement et de fournir une base d'imposition plus équitable. En 2012, le Territoire de la capitale australienne s'est engagé dans un processus de réforme sur 20 ans afin de mieux tirer parti de la taxe foncière et de réduire la dépendance à l'égard des droits de timbre. La Nouvelle-Galles du Sud a récemment proposé une transition similaire.

Il n'y a qu'un seul impôt pour les collectivités locales : les taxes municipales. Il représente 39,5 % de leurs recettes. Chaque législation de l'État ou du Territoire définit un cadre dans lequel les collectivités locales peuvent prélever des taux dans leur juridiction. Dans la plupart des cas, les collectivités locales disposent d'un certain pouvoir discrétionnaire quant aux taux qu'elles fixent. Dans les États de Victoria et de Nouvelle-Galles du Sud, les augmentations de taux proposées par les conseils ne peuvent dépasser les plafonds fixés par les gouvernements des États.

Dans l'ensemble, le total des impôts des collectivités territoriales sur les biens immobiliers représentait 30 % des impôts des collectivités territoriales, 9,7 % des recettes des collectivités territoriales et 1,5 % du PIB, ce qui est plus élevé que la moyenne des pays de l'OCDE (1,0 %). Les collectivités locales représentaient 58 % des recettes récurrentes de l'impôt foncier (par le biais des taux municipaux), et les États le reste (à l'exclusion des droits de timbre sur les transactions immobilières, qui sont entièrement perçus par les États et sont considérés comme des taxes sur la fourniture de biens et de services).

DOTATIONS ET SUBVENTIONS : Les dons et subventions sont la première source de financement des administrations infranationales en moyenne (46 %), mais surtout pour les États et les territoires. Elles représentent environ 48 % des recettes des États, contre 31 % des recettes des collectivités locales en moyenne. Les transferts aux gouvernements des États ont augmenté ces dernières années, passant de 6,6 % du PIB pour l'exercice 2016-17 à 7,3 % du PIB pour l'exercice 2021-22. Selon le budget 2022 du Commonwealth, les transferts aux gouvernements des États devraient passer de 7,3 % du PIB à 6,7 % d'ici 2025-26.

Le système actuel de transferts intergouvernementaux des gouvernements fédéraux vers les États et les territoires est défini par un accord intergouvernemental sur les relations financières fédérales (IGA FFR). L'IGA FFR repose sur deux grands types de transferts : une "aide générale aux recettes" que les États peuvent utiliser à leur guise et qui comprend principalement la taxe sur les produits et services (GST) ; et des paiements à des fins spécifiques pour des secteurs particuliers (National Specific Purpose Payments-NSPP) ou des projets ou des résultats (National Partnership Payments-NPP). Les NSPP sont attribués aux États en fonction de leur population et sont affectés en accord avec le gouvernement du Commonwealth. Les NPP sont généralement conclus pour une période déterminée et dépendent de la nature du projet ou de la réforme en question. Les autres transferts du gouvernement fédéral aux États et territoires comprennent le financement de la réforme nationale de la santé.

L'aide aux recettes générales fournie par la réaffectation de la TPS est utilisée pour une péréquation horizontale presque totale entre les États et les territoires. Bien que la Constitution australienne ne fasse pas référence à la péréquation fiscale en tant que telle, il s'agit d'un élément central de l'IGA FFR. Cet accord vise à garantir que tous les États ont les mêmes possibilités de fournir un niveau comparable de services à leurs résidents. Le système de péréquation est basé sur des subventions verticales asymétriques composées de transferts de TVA (c'est-à-dire la GST) calculés sur des "relativités" par habitant. Les subventions sont attribuées par la Commonwealth Grants Commission (CGC), un organisme consultatif indépendant créé en 1933. En 2018, le Parlement du Commonwealth a adopté une nouvelle méthode de répartition des recettes de la GST entre les États et les territoires, qui comprend une nouvelle référence liée à l'État le plus fort sur le plan fiscal (NSW ou Victoria), des compléments financés par le Commonwealth au fonds commun de la GST et un plancher de "relativité" de la GST.

Le principal transfert fédéral aux collectivités locales est constitué par les subventions d'assistance financière aux collectivités locales, qui comprennent un volet "routes locales" et un volet "usage général". Les subventions sont versées aux gouvernements des États sur une base par habitant (mais pas sur une base de péréquation fiscale), pour être distribuées aux collectivités locales par l'intermédiaire des commissions de subventions des États. L'allocation doit ensuite être basée sur un principe de péréquation horizontale totale, conformément aux principes nationaux pour l'allocation des subventions en vertu de la loi de 1995 sur les collectivités locales (assistance financière). Le montant total des subventions allouées en 2021-22 est de 2,70 milliards de dollars australiens (contre 1,14 milliard de dollars australiens en 2015), ce qui représente environ 5,5 % des recettes totales des collectivités locales en moyenne ; toutefois, cela peut représenter jusqu'à la moitié des recettes dans certains conseils de petite taille et éloignés. Outre les subventions d'assistance financière, le gouvernement fédéral a créé en mai 2020 un programme de 3 milliards AUD pour les routes locales et les infrastructures communautaires. Ce programme permet aux collectivités locales de demander un financement pour les infrastructures locales, qui est ensuite évalué en fonction des critères d'éligibilité. D'autres transferts aux gouvernements locaux comprennent de petits programmes de subventions affectées aux infrastructures, au renforcement des capacités et à d'autres domaines. Les collectivités locales reçoivent également des subventions des gouvernements des États ou des territoires, souvent sous la forme de fonds de résilience aux catastrophes, de soutien aux conseils locaux à croissance rapide et de financement pour soutenir les conseils indigènes et leurs communautés.

AUTRES RECETTES : Tarifs et redevances. Le niveau des tarifs et des droits dans les recettes des administrations infranationales (12,83 % en 2020) est proche de la moyenne de l'OCDE (13,3 %), mais il existe de grandes différences entre les États et les administrations locales. Les tarifs et redevances représentent 27 % des recettes des collectivités locales, ce qui est particulièrement élevé par rapport à la moyenne des collectivités locales des pays fédéraux (13,9 %). Au niveau local, ces recettes proviennent en grande partie des redevances perçues pour les services municipaux (planification, construction, stationnement, garde d'enfants, égouts, ramassage des ordures, enregistrement des animaux et location de salles municipales).

Revenus de la propriété. La part des revenus de la propriété dans les recettes des collectivités territoriales est particulièrement élevée en Australie par rapport à l'OCDE, notamment au niveau des États (10 % des recettes, 1,4 % du PIB). Une grande partie de ces revenus provient des activités minières, car tous les États sauf un perçoivent des redevances sur l'extraction des ressources minérales et énergétiques. La majorité des redevances sont calculées et perçues sur la base de la valeur des minéraux produits (seuls deux États perçoivent des redevances sur la base des bénéfices miniers). Selon la CCG, les recettes minières couvrent environ 24 % des dépenses du gouvernement de l'État en Australie occidentale et 8 % dans le Queensland. Dans la plupart des autres États et territoires, les recettes minières représentent entre 0 et 2 % des dépenses. Ces recettes minières sont partiellement compensées lors de la péréquation fiscale horizontale totale dans le cadre de la répartition des recettes de la TPS. Les recettes provenant des entreprises publiques constituent une autre source de revenus pour les États et les territoires, qui peuvent être plus élevées dans les juridictions qui ont imposé des augmentations des dividendes versés par les entreprises.

Règles budgétaires et dette infranationale
2020	Dollars PPP / inh.			% DU PIB			% de la dette publique			% de la dette infranationale			% de la dette financière infranationale
-	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local
Total de l'encours de la dette	13949	13367	582	26.6%	25.5%	1.1%	27.9%	26.8%	1.2%	100.0%	100.0%	100.0%	-	-	-
Dette financière	6170	5847	323	11.8%	11.2%	0.6%	22.4%	21.3%	1.2%	44.2%	43.8%	55.4%	100.0%	100.0%	100.0%
Numéraire et dépôts	174	155	18	-	-	-	-	-	-	1.2%	1.2%	3.1%	2.8%	2.7%	5.6%
Obligations / titres de créance	1303	1303	0	-	-	-	-	-	-	9.3%	9.8%	0.0%	21.1%	22.3%	0.0%
Emprunts	4693	4389	304	-	-	-	-	-	-	33.7%	32.8%	52.3%	76.1%	75.1%	94.4%
Assurance et pensions	4693	4693	0	-	-	-	-	-	-	33.7%	35.1%	0.1%	-	-	-
Autres dettes	3085	2826	259	-	-	-	-	-	-	22.1%	21.1%	44.5%	-	-	-

RÈGLES BUDGÉTAIRES : Les règles fiscales en Australie sont définies par la législation et les accords entre le Commonwealth et les gouvernements des états et des territoires. Les emprunts étaient à l'origine supervisés par l'Australian Loan Council, qui comprend à la fois le gouvernement fédéral et les gouvernements des États, et qui a été créé en 1929 pour coordonner et contrôler les emprunts du gouvernement sur la base de la situation budgétaire et des besoins en infrastructures. Le rôle du Loan Council a été modifié dans le cadre d'un accord financier conclu entre le Commonwealth, les États et les territoires le 25 février 1994 (incorporé sous forme d'annexe au Financial Agreement Act 1994). Ce changement a réduit les restrictions sur les emprunts des États et a établi les règles actuelles. En particulier, l'accord a supprimé l'obligation pour les emprunts du Commonwealth et des États d'être approuvés dans le cadre de l'accord, a supprimé le pouvoir explicite du Commonwealth d'emprunter au nom des États et a aboli les restrictions sur les emprunts des États par le biais de l'émission de titres en leur propre nom. La plupart des informations sur les emprunts des États sont saisies par des mécanismes de reporting tels que le cadre de présentation uniforme (Uniform Presentation Framework) de l'Australie, qui soutient le reporting fiscal de chaque gouvernement. L'accord intergouvernemental actuel sur les relations financières fédérales (2008) vise à améliorer la transparence des rapports sur les performances publiques, mais ne définit pas de règles fiscales. Suite à l'accord de 2008, un Conseil sur les relations financières fédérales, composé de tous les trésoriers du Commonwealth et des États et territoires, a été chargé de superviser les relations financières entre le Commonwealth et les États. Depuis 2018, le cadre de présentation uniforme de l'Australie est administré par le Conseil des relations financières fédérales.

Les règles budgétaires pour les gouvernements des États et des collectivités locales varient d'un État à l'autre et tendent à être auto-imposées et non contraignantes. Les gouvernements des États et des territoires disposent généralement de leur propre législation en matière de gestion financière, qui définit le cadre de gestion des objectifs et des risques budgétaires. Les conseils peuvent être tenus de préparer et de publier des plans d'entreprise et de gestion détaillés, des examens trimestriels et des rapports annuels, un plan d'entreprise actualisé et des projets de budget. Les indicateurs de performance et les données comparatives des conseils locaux sont publiés chaque année.

DETTE : Les États australiens peuvent emprunter pour leur propre compte sans aucune limite imposée par le gouvernement central. Il peut être demandé aux juridictions de procéder à des ajustements si les plans d'emprunt sont en contradiction avec les objectifs macroéconomiques du Conseil des prêts. Les marchés financiers et les agences de notation constituent alors d'importants mécanismes de discipline. Aujourd'hui, le Loan Council est principalement chargé d'améliorer la transparence et la responsabilité des finances du secteur public (notamment par le biais d'exigences exhaustives en matière de communication de données), plutôt que de garantir le respect de limites d'emprunt strictes, comme il en avait l'habitude par le passé. Le Commonwealth et chaque gouvernement d'État sont tenus de soumettre leurs besoins de financement nets (appelés Loan Council Allocations) pour l'année à venir.

La dette des administrations infranationales australiennes en pourcentage du PIB est inférieure à la moyenne de l'OCDE (26,6 % du PIB en 2020, contre 24,5 % en 2016), surtout si l'on considère la moyenne de l'OCDE pour les pays fédéraux (36,6 % du PIB). En proportion de la dette publique, la dette des administrations infranationales en Australie (27,9 %) est supérieure à la moyenne de l'OCDE (20,2 %), et légèrement supérieure à la moyenne de l'OCDE pour les pays fédéraux (26,5 %). La dette des administrations infra-nationales est principalement composée de la dette des États et des territoires, la dette des administrations locales étant modeste malgré le fait que les administrations locales de toutes les juridictions ont accès à des mécanismes d'emprunt souples et rentables. Les pensions d'assurance représentent 33,7 % de l'encours total de la dette des administrations infranationales (contre 45 % en 2016), tandis que la dette financière des administrations infranationales représente 44,2 % et les autres comptes à payer 22,1 % (dette commerciale, arriérés). La dette financière est presque exclusivement composée de prêts (76,1 %), bien que les obligations représentent une part croissante de la dette (21,1 %). Malgré la faible part des obligations dans l'encours total de la dette, il est important de noter que les États australiens sont très actifs sur les marchés des capitaux. Toutefois, ces actions sont menées par leurs sociétés (par exemple, la New South Wales Treasury Corporation, la Treasury Corporation of Victoria, la Queensland Treasury Corporation, etc.), qui émettent des emprunts pour les États et garantissent à leur tour leurs dettes.

GESTION DE LA CRISE A L'ÉCHELLE TERRITORIALE : En réponse à l'éclatement de la crise du COVID-19, le gouvernement du Commonwealth a annoncé la création d'un nouveau cabinet national le 13 mars 2020. Ce forum décisionnel intergouvernemental est composé du Premier ministre, des premiers ministres et des ministres en chef des États et des territoires. Depuis sa création, le rôle du Cabinet national a évolué et a été formalisé. Le 29 mai 2020, le Cabinet national a approuvé la création d'un Conseil national de réforme de la Fédération (NFRC) et la suppression de l'ancien forum décisionnel intergouvernemental, le Conseil des gouvernements australiens (COAG). Le NFRC comprend les membres du cabinet national et le président de l'Australian Local Government Association. Un certain nombre de comités supplémentaires ont été créés sous l'égide du Cabinet national. Pendant la crise du COVID-19, le cabinet national s'est réuni régulièrement (au moins une fois par mois, et une fois par semaine pendant les périodes les plus intenses). Le cabinet national était conseillé par le comité principal de la protection de la santé australienne, un groupe parallèle composé de tous les responsables de la santé des États et des territoires et présidé par le médecin en chef national australien. Le cabinet national a discuté et approuvé des plans et des stratégies pour répondre à la crise. Bien que les décisions du Cabinet national aient été prises collectivement, chaque juridiction a mis en œuvre les décisions de la manière la plus appropriée. Comparée à de nombreux autres pays, l'Australie s'est bien comportée tout au long de la crise du COVID-19, même si certains aspects de la coordination de la réponse ont été sujets à des frictions.

En Australie, les soins de santé sont une responsabilité partagée. Le Commonwealth et les gouvernements des États et des Territoires ont signé un accord de partage des coûts au début de la crise du COVID-19 pour couvrir les coûts de santé publique liés à la pandémie. En outre, en mai 2020, un addendum à l'accord national de réforme de la santé de 2011 a été conclu, garantissant le financement des hôpitaux publics et des services de santé pour les cinq prochaines années. En novembre 2020, une politique de vaccination contre le virus COVID-19 a été publiée et a permis de définir les rôles et les responsabilités du gouvernement national et des gouvernements des États et des territoires. Le gouvernement du Commonwealth était chargé de sélectionner et d'acheter les vaccins, de s'occuper de leur transport depuis les fournisseurs jusqu'aux sites de stockage administratif, de définir les groupes prioritaires et de préciser les exigences minimales des sites de vaccination. Les gouvernements des États et des territoires étaient chargés d'élaborer leurs propres plans de mise en œuvre de la vaccination COVID-19 : ils devaient notamment sélectionner la main-d'œuvre et les sites de vaccination, et appliquer les règles de sécurité, d'éthique et d'information. Le Commonwealth et les gouvernements des États ont coordonné la vaccination des résidents des établissements fédéraux de soins pour personnes âgées, des communautés autochtones et des personnes handicapées. L'allocation des doses était gérée par le gouvernement fédéral et dépendait de la proportion des groupes prioritaires dans la population locale ainsi que de la dynamique des épidémies locales.

LES MESURES D'URGENCE POUR FAIRE FACE À LA CRISE AUX DIFFÉRENTS NIVEAUX DE GOUVERNEMENT : Les gouvernements des États et des territoires ont été responsables de la gestion d'un grand nombre de mesures d'urgence visant à contrôler la propagation du COVID-19. Ces mesures comprenaient la fermeture des frontières nationales, la mise en place d'installations de quarantaine pour les arrivées internationales, l'établissement de règles d'éloignement physique et de masquage, et la mise en œuvre de mesures de confinement. Jusqu'à la réouverture des frontières internationales (gérée par le gouvernement australien, fin 2021 et début 2022), chaque gouvernement d'État et de territoire s'est efforcé d'éviter l'entrée et la propagation du COVID-19 dans sa juridiction. Pour ce faire, ils ont combiné la fermeture des frontières internationales (gérée par le Commonwealth), des contrôles stricts aux frontières des États et des territoires, des installations de quarantaine et des fermetures ponctuelles en réponse à l'apparition de foyers de COVID-19.

La durée et l'intensité des mesures d'urgence mises en œuvre par les gouvernements varient considérablement en fonction de la fréquence et de la propagation des foyers de COVID-19 dans chaque État et territoire. Alors que certains États australiens sont parvenus à éviter presque totalement les longues périodes de fermeture et les mesures de santé publique en plus des contrôles aux frontières de l'État et du territoire (Tasmanie, Territoire du Nord, Australie occidentale), d'autres États ont dû mettre en œuvre certaines des plus longues périodes de fermeture au monde.

IMPACTS DE LA CRISE SUR LES FINANCES INFRANATIONALES : Entre 2019 et 2020, les recettes des gouvernements subnationaux ont diminué de 1,9 % (valeur nominale, données du FMI GFS), ce qui a constitué un changement brutal par rapport à l'augmentation annuelle de 5 % enregistrée entre 2016 et 2019. Cette évolution s'explique par une diminution de 1,1 % des dons et subventions, et de 3,4 % de l'impôt sur les salaires.

Le principal facteur d'évolution des recettes fiscales des administrations infranationales entre l'exercice australien 2018-19 et l'exercice 2020-21 a été une augmentation de 21,6 % des droits de timbre sur les transferts, liée à une hausse des transactions et des prix de l'immobilier. Les taxes des administrations infranationales sur les jeux de hasard sont restées stables au cours de l'exercice 2020-21, même si les recettes fiscales des casinos ont diminué de 90 %, car cette baisse a été compensée par une augmentation de près de 50 % des recettes provenant des taxes sur les paris sur les courses et les paris sportifs. Les dons et subventions aux administrations infranationales ont diminué de 5,14 % entre l'exercice 2018-19 et l'exercice 2019-20, puis ont augmenté de 10,04 % entre la période 2019-20 et 2020-21 (calcul basé sur les valeurs nominales, données de l'ABS). Les frais d'utilisation et les redevances ont diminué de 1,7 %, puis ont augmenté de 3,4 %.

Les dépenses des administrations infranationales ont augmenté de 3,6 % entre 2019 et 2020, ce qui est conforme à l'augmentation annuelle moyenne de 4 % pour la période comprise entre 2016 et 2019. Les dépenses des administrations infranationales pour l'ordre et la sécurité publics ont augmenté de 6,2 % (au-dessus de la moyenne de 5,3 % entre 2016 et 2019, en termes nominaux) et les dépenses pour les affaires économiques sont restées stables. Les dépenses des administrations infranationales en matière de santé et de protection sociale ont toutes deux diminué en 2020 (-1,6 % et -2,8 %).

La dette des administrations infranationales a augmenté de 4,8 % entre 2019 et 2020 (valeur nominale, données de l'ESG du FMI), ce qui est supérieur à l'augmentation annuelle moyenne de 2,2 % entre 2016 et 2019. Cette hausse est due à une augmentation de 3,4 % des prêts et de 6,5 % des comptes à recevoir/à payer. Selon les données du Bureau australien des statistiques, le solde net de fonctionnement de l'ESG pour les États et les collectivités locales était d'environ -5,6 % des dépenses en 2019-2020 et de -3,63 % des dépenses en 2020-21 (la moyenne entre 2016 et 2019 était de +6,2 %).

Le solde net de fonctionnement des gouvernements des États et des territoires a montré de fortes variations régionales. L'Australie occidentale est le seul État à enregistrer un solde de fonctionnement net positif pour presque tous les trimestres de 2020 et 2021, en raison de la vigueur continue des recettes provenant des redevances et des droits de timbre sur les moyens de transport. La Nouvelle-Galles du Sud et l'État de Victoria ont enregistré les plus fortes baisses des soldes nets de fonctionnement au cours de la plupart des trimestres, en partie en raison de l'augmentation des foyers de COVID-19.

PLANS DE STIMULUS ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX : Le plan de relance économique du gouvernement du Commonwealth pour l'Australie présente une série de programmes, dont 14 milliards de dollars australiens de stimulation des infrastructures (sur 4 ans). Un fonds d'aide et de redressement COVID-19 d'un montant de 1 milliard de dollars australiens a été créé pour soutenir les régions, les communautés et les secteurs industriels les plus touchés par la crise. Ce fonds comprend une enveloppe régionale de plus de 550 millions de dollars australiens, principalement destinée au tourisme régional, à l'amélioration des services à large bande et des services de santé dans les zones rurales, aux industries primaires et à l'agriculture. Entre autres avantages, cette initiative a déjà permis d'allouer 4,8 millions de dollars australiens à la fourniture de services de conseil financier gratuits aux petites entreprises régionales confrontées à des difficultés et 100 millions de dollars australiens au financement de partenariats pour la relance régionale, qui coordonneront les investissements avec d'autres niveaux de gouvernement afin de soutenir la relance et la croissance dans 10 régions. En juin 2020, le gouvernement australien a annoncé un plan de relance supplémentaire de 1,5 milliard de dollars australiens pour des projets d'infrastructures routières et communautaires qui seront mis en œuvre par les autorités locales.

Les gouvernements des États et des territoires ont également engagé des fonds importants pour soutenir la reprise. Selon le FMI, les gouvernements des États et des territoires ont annoncé des mesures de relance budgétaire s'élevant à 50 milliards de dollars australiens (2,5 % du PIB). Ces mesures comprennent des allègements de charges sociales pour les entreprises et les ménages vulnérables, un soutien aux dépenses de santé, à la construction, aux infrastructures et aux investissements verts. Par exemple, le plan de relance du gouvernement de la Nouvelle-Galles du Sud prévoit un investissement de 100 milliards de dollars australiens dans les infrastructures sur une période de quatre ans afin de stimuler la croissance de l'emploi (projets existants et nouveaux). Le plan de relance économique du Queensland comprend plus de 14,2 milliards d'initiatives, dont des fonds de développement de l'industrie de l'hydrogène, des fonds pour les énergies renouvelables et un fonds d'accélération de la construction.