ARABIA SAUDITA

Arabia Saudí es una monarquía gobernada por la dinastía Al Saud. El rey desempeña funciones ejecutivas, legislativas y judiciales, y preside el consejo de ministros como primer ministro. Sus prerrogativas incluyen el nombramiento y la destitución de los miembros del consejo de ministros. El Reino no tiene una constitución escrita. Sin embargo, en 1992, el rey promulgó la Ley Básica de Gobernanza, un documento que establece las directrices de los derechos y responsabilidades de los ciudadanos, así como el funcionamiento del gobierno central. Este documento condujo a la creación del Consejo Consultivo en 1993, un órgano cuasi legislativo. El Consejo Consultivo elabora la legislación junto con el Consejo de Ministros y la presenta al Rey para su aprobación.

Mientras que el Ministerio de Economía y Planificación se encarga del desarrollo nacional, el Ministerio del Interior es responsable del estado de derecho, el orden y la supervisión del desarrollo de los emiratos y las gobernaciones. Creado en 1975, el Ministerio de Asuntos Rurales y Municipales (MoMRA) supervisa la administración de los municipios, a través de la planificación urbana y urbanística, así como el desarrollo y mantenimiento de las infraestructuras básicas, incluyendo la limpieza urbana, la higiene y las carreteras. Durante la década de 1980, el Ministerio de Asuntos Rurales y Municipales allanó el camino para la promulgación de la Ley de Asuntos Municipales y Rurales, que constituyó los consejos municipales con el fin de establecer la descentralización. Al más alto nivel, otras instituciones gubernamentales son responsables de la planificación y la prestación de servicios: la Corona, el Diwan Real (la principal oficina ejecutiva del Rey), el Consejo de Asuntos Económicos y de Desarrollo (CEDA), los ministerios, los comités de estrategia y las oficinas de gestión de proyectos.

Arabia Saudí ha tomado varias iniciativas para definir las funciones de sus instituciones, sus misiones y prerrogativas con el fin de aumentar sus ingresos, reducir la dependencia del país de su economía petrolera, dar un giro hacia la descentralización y dotar a las autoridades subnacionales de mayor autonomía administrativa y financiera. Aprobado por el Consejo de Ministros el 25 de abril de 2016, el Reino creó Arabia Saudí Visión 2030, un proyecto de desarrollo nacional global e integrado. Visión 2030 se beneficia de la supervisión continua de SAR el Príncipe Mohammed bin Salman, príncipe heredero, viceprimer ministro y ministro de Defensa, así como presidente del Consejo de Asuntos Económicos y de Desarrollo. Obliga a las autoridades regionales y municipales a contribuir a la planificación y ejecución de sus programas.

En los últimos años, el Reino ha impulsado reformas políticas e institucionales. El Ministerio de Asuntos Rurales y Municipales, en particular, adoptó varias iniciativas para reforzar el papel de las autoridades locales (municipios) y proponer una nueva visión urbana, incluido el Programa de Ciudades Saudíes Futuras, estrechamente vinculado a la Visión 2030, que el gobierno promulgó por Real Decreto, en cooperación con el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat). Esta iniciativa pretende potenciar la urbanización sostenible reforzando las ciudades, sus instituciones y sus políticas y abordando las deficiencias relacionadas con el rendimiento institucional. Analiza la Ley de las Regiones, el Estatuto de los Municipios y la Ley de Edificación y proporciona requisitos legislativos e institucionales, con el fin de aplicar eficazmente las políticas y los planes regionales y de las ciudades.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
NIVEL MUNICIPAL	NIVEL INTERMEDIO	NIVEL REGIONAL	NÚMERO TOTAL DE SNG (2022)
285 municipios )مركز (	136 gobernaciones )محافظة (	13 Emiratos ) إمارة أو منطقة (
Tamaño municipal medio: 122 154 hab.	-
285	136	13	434

DESCRIPCIÓN GENERAL: Arabia Saudí está dividida en Emiratos, que, a su vez, se dividen en gobernaciones y municipios. Este sistema de subdivisión se denomina oficialmente Organización del Reino de Arabia Saudí, y está previsto por la Real Orden A/92 promulgada el 2 de marzo de 1992, también conocida como sistema de las regiones, y modificada por la Real Orden N A/21 el 17 de septiembre de 1993. En los emiratos de Riad, La Meca, Yeda y Medina, algunas autoridades se benefician de un estatuto especial para gestionar sus propias finanzas y separar sus presupuestos del Ministerio del Interior. No obstante, el gobierno central tiene derecho a disolver los gobiernos locales, seleccionar a los contratistas que ejecutarán los proyectos locales y destituir a los miembros del consejo local.

NIVEL REGIONAL: El Sistema de Regiones divide el Reino en 13 Emiratos a su vez divididos en provincias (مناطق) y regiones administrativas (Emiratos de las provincias: المناطق إمارات). Forman el primer nivel de división administrativa. La Ley de Provincias, promulgada en 1992, pretende a través de las autoridades locales mejorar las normas administrativas provinciales y el desarrollo, en particular el desarrollo regional y urbano, reforzando la descentralización a nivel provincial y local. El rey nombra a un príncipe (emir) de la familia real con rango de ministro para dirigir cada región y su consejo regional como gobernador provincial. El consejo regional incluye a los gobernadores relativos a la región, así como a los responsables locales de los ministerios sectoriales, los jefes de las agencias gubernamentales, diez ciudadanos y líderes cívicos locales. Un Emir adjunto asiste a cada Emir.

NIVEL INTERMEDIO: Arabia Saudí tiene 136 gobernaciones, que constituyen el segundo nivel de gobierno subnacional. Clasifica las gobernaciones en tres categorías según la disponibilidad de servicios, el tamaño de la población, las condiciones medioambientales, la vivienda, los medios de transporte y consideraciones geográficas y de seguridad. Un gobernador dirige cada gobernación y está asistido por un vicegobernador. Los gobernadores y sus consejos son responsables de las funciones relacionadas con el mantenimiento de la ley y el orden, y la supervisión del desarrollo socioeconómico (finanzas, educación, agricultura, sanidad y municipios dentro de sus territorios). La familia real suele nombrar a los gobernadores regionales, que presiden uno o varios consejos municipales. Sin embargo, tienen poco poder sobre los presupuestos de los proyectos y su ejecución. En cambio, participan en la elaboración de los planes maestros.

NIVEL MUNICIPAL: Los municipios son entidades jurídicas con independencia financiera y administrativa. Hay 285 consejos municipales en las gobernaciones saudíes, que se componen de miembros nombrados y elegidos por mitades. Las autoridades de los municipios son (i) el consejo municipal, que informa y supervisa, así como (ii) el jefe del municipio, que aplica las estrategias con la ayuda de las autoridades municipales. Los consejos municipales participan en la elaboración de los planes maestros. La real orden M/5 del 6/2/1397AH promulga el estatuto de los municipios. La nueva estrategia del Ministerio de Municipios cambió el papel de los municipios para potenciar las capacidades locales y una nueva visión urbana, pasando de la gestión de los servicios inmediatos cotidianos a la gestión de las cinco dimensiones de la prosperidad de la ciudad. Además, Arabia Saudí cuenta también con Baladiyahs, que son subdivisiones políticas del Reino, equivalentes a ciudades.

Arabia Saudí ha demostrado una firme voluntad de descentralización. La estrategia del nuevo Ministerio de Municipios pretende mejorar las capacidades locales, la productividad, el desarrollo de infraestructuras, la equidad y la inclusión social, la sostenibilidad medioambiental y el desarrollo urbano de las ciudades. Sin embargo, las funciones de las autoridades locales no son similares en todos los emiratos saudíes. Los comités de desarrollo de La Meca y Medina, por ejemplo, se benefician de un estatus especial y tienen varias responsabilidades, como desempeñar funciones administrativas, de planificación y desarrollo, así como prestar servicios educativos y sanitarios.

Principales ámbitos y subámbitos de responsabilidad
ÁMBITOS Y SUBÁMBITOS	Nivel regional	Nivel intermedio	Nivel municipal
1. Servicios públicos generales (administración)	Define las necesidades que aumentarían la prosperidad de la regiónDefine las necesidades de los municipiosDesarrolla y mejora los servicios públicosSupervisa las instituciones gubernamentales y a sus empleados dentro de la organización territorial adecuada y garantiza el correcto desempeño de su trabajo con honestidad y lealtad teniendo en cuenta su afiliación a diversos ministerios y servicios.	Desarrolla y mejora los servicios públicosSupervisa las instituciones gubernamentales y a sus empleados dentro de la organización territorial adecuada y garantiza el correcto desempeño de su trabajo con honestidad y lealtad teniendo en cuenta su afiliación a los distintos ministerios y servicios.	Prepara la concesión de permisos de oficios y localesAdquisición públicaDetermina y recauda las tasas de penalizaciónSupervisa la elección de los líderes de los oficiosCualquier otra responsabilidad definida por el Consejo de Ministros
2. Orden público y seguridad	Mantiene la seguridad, el orden y la estabilidad socialGarantiza los derechos humanos y la libertad	Mantiene la seguridad, el orden y la estabilidad socialGarantiza los derechos humanos y la libertad	Preserva la seguridad y el confortDetiene y erradica cualquier invasión
3. Asuntos económicos/transporte	Define las necesidades que aumentarían la prosperidad económica de la región y las incluye en los planes de desarrollo del EstadoDefine las necesidades en materia de finanzas	Asume la responsabilidad del desarrollo económicoGarantiza el desarrollo económico	Construye mercados y determina las zonas comercialesDetermina la ubicación de los vendedores ambulantesOrganiza el transporte en coordinación con los organismos competentes
4. Protección del medio ambiente	Define las necesidades en agricultura	-	Preserva la limpieza (gestión de residuos) y el aspecto de la ciudadDispone parques y espacios abiertos y los organiza y vigila directa o indirectamenteProtege a los ciudadanos de los animales salvajesEvita los riesgos de inundación y establece cinturones verdes alrededor de las ciudades.
5. Vivienda y servicios comunitarios	Estudia y aprueba los planes de desarrollo urbanísticoProtege los bienes y activos estatales e impide su usurpaciónEstudia los planes urbanísticos de pueblos y ciudades y hace un seguimiento de su aplicación y presupuesto	Protege los bienes y activos del Estado e impide su usurpación	Expide permisos para la construcción de edificios e infraestructuras
6. Salud	Define las necesidades en materia de salud	Supervisa la evolución de la sanidad	Protege la salud pública y limpia todos los pantanosConstruye y organiza mataderos
7. Cultura y ocio	-	-	Promueve actividades culturales, deportivas y socialesOrganiza lugares turísticos
8. Educación	Define las necesidades en educación	Supervisa la evolución de la educación	-
9. Protección social	Define las necesidades que aumentarían la prosperidad social de la regiónSugiere actividades de interés público y anima a la población a participar en ellasGarantiza las obras públicas	Garantiza el desarrollo social y las obras públicas	Supervisa e inspecciona los alimentos y los bienes de consumo, incluidos el suministro y los precios, el baremo y las normas, con la participación de los organismos relacionadosCoopera con otros organismos para acabar con la mendicidad y construye casas especiales para los discapacitadosConstruye y gestiona cementerios

Alcancede los datos financieros: Administración central y municipios.

Otros

Disponibilidad de datos financieros: Baja

Calidad/fiabilidad de los datos financieros: Baja

INTRODUCCIÓN GENERAL: El Reino sigue estando muy centralizado, con varias instituciones regidas por leyes diferentes y que compiten continuamente por los recursos centrales. El gobierno central financia la mayoría de los servicios públicos y las infraestructuras a nivel subnacional. El Ministerio de Finanzas asigna fondos a los ministerios, así como a los organismos territoriales, como los consejos regionales y los emires, en función de factores como el tamaño de la población. A nivel local, los gobiernos municipales preparan sus propuestas presupuestarias y las envían al Ministerio de Finanzas, así como al Ministerio de Asuntos Rurales y Municipales.

ⓘ No se dispone de datos detallados sobre este país

GASTOS: En 2017, Arabia Saudí destinó el 10,9%, el 5,4% y el 3,03%, de su presupuesto general, a seguridad y administración regional, servicios municipales, así como a la administración pública, respectivamente.

INVERSIÓN DIRECTA: Como parte de la Visión 2030 del Reino, el Ministerio de Asuntos Rurales y Municipales está debatiendo 15 iniciativas para potenciar la inversión en municipios y ciudades en desarrollo, a través de los subcomités del Comité Asesor para la Inversión en el Sector Municipal. Además, el gobierno central lanzó en 2020 el Foro de Inversión Municipal con el fin de potenciar la inversión a nivel local y regional, en particular en 17 municipios de Arabia Saudí, de acuerdo con la Visión 2030. El Foro pretende crear estrategias para fomentar las inversiones municipales, desde la planificación hasta la ejecución. Además, ese mismo año se lanzó el Portal de Inversión Municipal "Furas", con el fin de digitalizar y reunir las estrategias de inversión municipales y regionales en una sola plataforma.

ⓘ No se dispone de datos detallados sobre este país

Ingresos de los gobiernos subnacionales por categoría